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原標(biāo)題：隨著低保資金的進一步堅實和標(biāo)準(zhǔn)的提高，“關(guān)系保”“人情保”等問題時有發(fā)生——

為何有人要打“保命錢”的算盤?

眼下，脫貧攻堅已經(jīng)進入了“緊要關(guān)頭”，在一些貧困地區(qū)被視為兜底保障的農(nóng)村低保卻屢屢“觸雷”——

甘肅定西市鳳翔鎮(zhèn)花坪村的一位村干部，將自己的父母從戶內(nèi)拆出后納入農(nóng)村二類低保，在4年多時間里違規(guī)領(lǐng)取低保金16542元;甘肅夏河縣甘加鎮(zhèn)哇代村的原村委會主任和村會計利用職務(wù)之便，違規(guī)領(lǐng)取低保補助資金26376元;甘肅山丹縣大馬營鎮(zhèn)下河村違規(guī)分?jǐn)偘l(fā)放低保資金，從2014年至2016年，將507人的26.69萬元低保金，擅自“調(diào)整”分?jǐn)偘l(fā)放給591人……

《工人日報》記者在甘肅采訪中發(fā)現(xiàn)，類似這種分家立戶、優(yōu)親厚友的“拆戶保”、人人有份的“平均保”、輪流坐莊的“輪流保”、二次分配的“拼戶保”、隱瞞家計的“瞞騙保”等問題在一些基層并不鮮見，暴露出部分縣鄉(xiāng)兩級低保經(jīng)辦人員和村(居)委會干部利用職務(wù)便利貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留私分、二次分配、吃拿卡要、揩油抽成、盤剝克扣等違法違紀(jì)問題。

農(nóng)村低保即農(nóng)村居民最低生活保障，是針對家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民推出的生活保障制度，在全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中，這項兜底保障的惠民政策也被群眾稱為“保命錢”。

近年來，貧困面大、貧困程度深的甘肅積極爭取中央和省財政加大支持力度，2018年以來共籌集社會救助資金216.26億元，為推進脫貧攻堅兜底保障工作奠定了資金基礎(chǔ)。同時，連續(xù)14年提高農(nóng)村低保、農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和補助水平。全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每年4020元，一、二類對象年補助水平分別達到4020元、3816元，使納入低保的貧困家庭均實現(xiàn)了吃穿“兩不愁”。

但是，隨著農(nóng)村低保資金的進一步堅實和標(biāo)準(zhǔn)的提高，“關(guān)系保”“人情保”問題時有發(fā)生。在日前甘肅省政府新聞辦舉行的民政助力脫貧攻堅新聞發(fā)布會上，甘肅省民政廳副廳長王建強現(xiàn)場剖析了問題背后的“三種原因”：一是個別基層特別是鄉(xiāng)、村干部不嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定開展入戶調(diào)查、審核工作;二是末端監(jiān)督監(jiān)管還存在漏洞，縣級民政部門工作力量薄弱，很難實現(xiàn)核查入戶不少于30%的要求;三是政策解讀培訓(xùn)不到位，一些基層干部不掌握認(rèn)定低保對象條件和備案制度要求等政策規(guī)定。

同時有關(guān)人士也指出，由于監(jiān)管失控，基層黑惡勢力和貪腐干部也不斷伸出黑手引發(fā)“低保腐敗”。

從去年開始，甘肅省就啟動了兜底保障工作專項行動，向農(nóng)村最低生活保障中的“人情保”和“關(guān)系保”開刀，嚴(yán)懲發(fā)生在貧困群眾身邊的貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、盤剝克扣低保款等違法違紀(jì)問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)肅罪責(zé)問責(zé)，及時移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。僅今年1月至8月，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委就查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問題1348件，處理2794人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分1499人，組織處理1307人，問責(zé)461人，移送司法機關(guān)32人。

同時，為徹底解決“人情保”“關(guān)系保”問題，甘肅省將低保審核的主體責(zé)任由村(居)委會調(diào)整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織申請低保對象家庭的審核工作，村(居)委會是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好入戶調(diào)查、民主評議等工作。

針對一些干擾民主評議的問題，甘肅民政部門運用農(nóng)村低保家庭困難狀況評估指標(biāo)體系，通過家庭成員、家庭收入、家庭財產(chǎn)、家庭大額支出、民主評議5項指標(biāo)，對困難程度進行量化，并且大幅降低民主評議的比重。對家庭困難狀況明顯，但民主評議不達標(biāo)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和民政部門入戶查實后直接納入保障范圍。

針對部分基層干部通過優(yōu)親厚友、分家立戶形成的“拆戶保”、二次分配形成的“拼戶保”和隱瞞家計的“瞞騙保”，嚴(yán)格落實基層民政經(jīng)辦人員、村干部及其近親屬備案制度，重點管理，定期對備案對象家庭開展入戶核查，及時進退升降，動態(tài)管理。同時，通過信訪部門、門戶網(wǎng)站、媒體曝光、投訴舉報電話等渠道，隨時受理農(nóng)村低保投訴問題，及時派出工作人員入戶核查辦理，情況屬實的限期整改給予救助。

各地紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合開展小微權(quán)力整治，對貪污侵占、截留挪用、虛報冒領(lǐng)等基層“蠅貪蟻腐”和“小官巨貪”始終保持懲治的高壓態(tài)勢，嚴(yán)打“蠅貪蟻腐”“小官巨貪”。(記者 康勁)

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