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今年5月以來，隨著我國疫情逐漸好轉，復工復產加速推進，各項指標下行趨勢有所放緩。不過，經濟運行仍偏弱勢，甚至有滑出合理區間之虞，穩增長力度仍需加碼。

5月份，制造業PMI為49.6%，較上月高2.2個百分點，非制造業商務活動指數為47.8%，較上月高5.9個百分點，雖然指數有所改善，但均連續3個月位于榮枯線以下。這種情況即便在2020年疫情期間也未出現，某種程度上顯示出經濟運行態勢較當年更為嚴峻。因此，中央多次強調要把穩增長放在更加突出位置，推動經濟回歸正常軌道，確保運行在合理區間。

日前，國務院發布《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》，要求靠前發力、適當加力，推動相關措施盡快落地見效，確保及時落實到位，盡早對穩住經濟和助企紓困等產生更大政策效應。一攬子政策措施是各部門落實4月底中央政治局會議“抓緊謀劃增量政策，加大相機調控力度”的結果匯總。

相關措施涉及財政政策、貨幣金融政策、穩投資促消費、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定以及保基本民生等6個方面共33條。政策對中小微企業、個體工商戶等市場主體的支持力度明顯加大，同時著力支持受疫情影響嚴重的國民經濟重點領域和薄弱環節，優化復工達產、聚焦能源保供，努力將疫情對經濟的沖擊降到最低。

從資金看，政策從稅費、發債、貸款和擔保等方面加大支持力度。一是新增留抵退稅1420億元、階段性減征部分乘用車購置稅等;二是支持航空業發行2000億元債券、支持發行3000億元鐵路建設債券;三是將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%，并增加1500億元民航應急貸款;四是國家融資擔保基金再擔保合作業務新增1萬億元以上。這些措施能夠帶動的增量資金支持將超過2萬億元。

從進度看，政策要求宜速則速、宜緩則緩。要求專項債剩余額度在6月底前基本發行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢，較之前的發行和使用進度進一步加快。抓緊修訂制度，將商業匯票承兌期限由1年縮短至6個月，以減少對企業的資金占用。要求擴大實施社保費緩繳政策，鼓勵對中小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息，水電氣等費用可緩繳6個月，住房公積金也可申請緩繳。這些措施都有助于緩解企業資金壓力，幫助企業渡過難關。

從項目看，政策將加大穩投資促消費力度。穩投資方面，包括加快推進一批論證成熟的水利工程項目、加快推動交通基礎設施投資、因地制宜繼續推進城市地下綜合管廊建設等，并要求加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度。促消費方面，汽車等大宗消費將是主要抓手。商務部隨后表示，汽車消費重點是兩方面：一是穩住增量，增加新車消費;二是盤活存量，擴大二手車流通。

金融監管層率先行動。央行繼5月15日宣布將首套房房貸利率下限調整后，又于5月20日宣布5年期以上LPR下調15個基點至4.45%，超出市場預期。房貸利率和下限下調，有助于降低居民購房成本，進而激活居民信貸需求，引導居民合理加杠桿，從而對房地產市場構成重要利好。

隨后，央行又印發《關于推動建立金融服務小微企業敢貸愿貸能貸會貸長效機制的通知》，要求從制約金融機構放貸的因素入手，按照市場化原則，進一步深化小微企業金融服務供給側結構性改革，加快建立長效機制，著力提升金融機構服務小微企業的意愿、能力和可持續性，助力穩市場主體、穩就業創業、穩經濟增長。此外，央行、銀保監會召開主要金融機構貨幣信貸形勢分析會，研究部署加大信貸投放力度，全力以赴穩住經濟大盤。

一攬子政策措施發布前，國務院已通過全國穩住經濟大盤電視電話會議將相關精神傳達到了部委和地方，要求各部門各領域各行業必須在5月底之前配齊實施細則。可以預計，隨著一攬子政策措施加快落地實施，全年經濟有望迎來拐點。(王靜文)

關鍵詞： 貨幣金融政策 留抵退稅 金融機構 房貸利率