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市場主體是經濟運行最基本的單位，因此，保市場主體就是在保就業、保民生。日前召開的中共中央政治局會議指出，要穩住市場主體，對受疫情嚴重沖擊的行業、中小微企業和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策。

近期，國務院連續出臺助企紓困幫扶政策。如何貫徹中央政治局會議精神，落實好國務院部署，扎實做好助企紓困工作?

完善紓困政策狠抓措施落地

“受疫情沖擊影響，一些市場主體生產經營狀況不容樂觀。”中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東在接受國際商報記者采訪時表示，當前一部分企業停產歇業，現金流緊張，信心受挫，尤其是中小微企業和個體工商戶經營困難加劇。穩就業、穩增長亟須保住量大面廣的市場主體，對特困行業和中小微企業、個體工商戶實施一攬子的紓困幫扶政策勢在必行。

“穩住市場主體就是要穩住企業。”浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林在接受國際商報記者采訪時亦表示，當前企業面臨較大的經營風險：如果企業開工，會面臨偶發疫情導致再次停產停工的風險，企業一手抓開工、一手抓疫情防控會推升運作成本;如果企業不開工，則會因業務停滯而出現經營風險，時間較長會影響到企業的生存。

盤和林直言，企業如果長期處于上述兩難境地，經營的可持續性會受到威脅，或將出現債務違約，甚至面臨破產清算，進而對整個產業鏈上下游造成影響。“比如汽車產業，數萬個零件里只要一兩個零件出現短缺，就會對整條產業鏈造成影響。”

盤和林認為，此時出臺紓困政策，幫助關鍵市場主體渡難關非常及時且有必要，一方面能夠幫助疫情散發區域的一些關鍵企業復產復工，保持物流暢通;另一方面能夠通過金融等政策扶持的方式幫助受疫情嚴重沖擊的行業、中小微企業和個體工商戶渡過難關。

劉向東表示，經過兩年多的疫情沖擊，一些小微企業和個體工商戶已舉步維艱，面對疫情沖擊和上游原料價格上漲雙重壓力，減稅降費已不足以幫助其維持正常營收，當務之急是創造更多商業場景，使其能有正常的、持久的營收來源。

“因此，助企紓困既要有財稅等政策的支持，也要有擴大消費、創造就業、恢復市場等創收政策舉措，從而引導小微企業和個體工商戶依靠勞動獲取穩定報酬，持續經營下去。”劉向東說，根據此次會議的要求，要強化中小企業減負紓困政策的落實，加快落實促進工業經濟平穩增長的18條政策、促進服務業領域困難行業恢復發展的43條政策，有針對性地加大對實體經濟和中小微企業的支持力度。

既要多方合力又要久久為功

在劉向東看來，未來對特困行業、中小微企業和個體工商戶實施一攬子的紓困幫扶政策，既要減稅降費支持，也要動員全社會開展減租減息等活動，引導各行各業抱團取暖，共克時艱。

此外，劉向東說道，要進一步延長擴圍創新減稅降費讓利的政策舉措，堅持減稅與退稅并舉，對小規模納稅人階段性地免征增值稅，對增值稅留抵稅額實行大規模的退稅。擴大普惠金融的覆蓋面，繼續增加支農支小再貸款，推動金融系統通過降低利率、減少收費等多種措施對實體經濟讓利。持續開展防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動，鼓勵有條件的地方利用消費券等手段拓展生活消費場景。繼續鼓勵引導金融機構、互聯網企業及大中型企業幫扶中小微企業和個體工商戶，支持后者參股聯合經營、以購代賑創造需求，為后者提供解決方案助其開拓市場等，讓人民群眾的生活有溫度。

盤和林建議相關部門紓困企業從五方面進一步發力：一是降低企業稅費成本，包括稅費和社保金的繳納，都需要考慮資金來源，降低企業負擔。二是加大融資方面的支持力度，切實解決企業融資難融資貴問題。三是通過發放消費補貼的方式，定向對一些企業進行補貼。四是注重供應鏈通暢，尤其是物流通暢。五是在疫情防控上政府和企業攜手，多措并舉實現無風險復產復工，保持企業正常運行。(魏 橋)

關鍵詞： 實體經濟 中小微企業 助企紓困幫扶政策 個體工商戶