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日前，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作。會議指出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，支持各地從當地實際出發完善房地產政策，支持剛性和改善性住房需求，優化商品房預售資金監管，促進房地產市場平穩健康發展。

不難看出，這次會議對下一步房地產市場發展給出了更加明確的方向和目標，定位不變，政策可以靈活把握，對商品房預售資金監管需要優化。目的就是一個——促進房地產市場平穩健康發展。只要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，房地產市場就不會出現大的問題。

倒是“優化商品房預售資金監管”要求，對各級來說，是需要認真研究和思考的問題，既要把資金監管好，不要再出現開發企業跑路等問題，也要監管有序、監管合理、監管科學，不影響開發企業正常的資金使用。

商品房預售制，在房地產市場發展中的作用還是比較大的。特別是房地產市場發展的初期，由于各方資金都比較緊張，政府無力組建經濟實力強的開發企業，一般建筑企業也沒有足夠的經濟實力參與房地產市場發展，有實力的企業沒有開發房地產的資質和能力。也正是在這樣的情況下，商品房預售制應運而生，成為了開發企業啟動市場最重要的資金來源，并一直延續到現在。

但是，隨著房地產市場的不斷發展，進入房地產市場的投資主體越來越多，魚目混珠、參差不齊等問題也越來越多，一些本就沒有能力和實力的企業與個人，也通過不同渠道、不同手段進入到房地產市場，緊盯商品房預售資金這塊大肥肉。起初，在市場火爆、融資十分方便時，都能勉強應對，調控力度一加大，融資閘門被鎖，那些原本就是依靠負債入行的企業風險頓現，在用完了商品房預售資金后，資金鏈斷裂，從而出現了爛尾跑路現象，而繳了房款的居民，則面臨拿不到房的風險，從而引發了許多矛盾和問題。

也正是在這樣的大背景下，有關取消商品房預售制的呼聲也就越來越高。只是，在房地產市場最火爆、融資最便捷的時候不取消商品房預售制，到市場趨于平淡、甚至低迷后取消商品房預售制，顯然是不合適的，條件也是不具備的。唯一的辦法就是加強對商品房預售資金的監管，讓開發企業不要再出現依賴商品房預售資金“過日子”的現象，而必須在其他方面資金都比較充分的情況下，再拿地建房，商品房預售資金只能錦上添花，不能雪中送炭。否則，風險就難以避免。

此次會議要求“優化商品房預售資金監管”，主要是基于一些地方在商品房預售資金監管方面，要么放手不管，要么出手管死的“兩極化”現象而提出的，是為了更好地發揮商品房預售資金的作用。要知道，商品房預售資金是一筆數額非常巨大的資金，且都與廣大居民的利益密切相關，不很好地發揮其作用，對于高效利用社會資源是不利的，也是會影響房地產市場的健康穩定發展的。會議強調“優化”二字，說明地方在商品房預售資金監管方面是存在需要改進的地方的，是有提升的空間的，也是需要對監管的方法與手段進行調整完善的。

就目前而言，最需要優化的還是如何更好地發揮商品房預售資金的作用。目前的開發企業，普遍資金緊張，貨幣政策又不能輕易給開發企業放水，否則會帶來更為嚴重的問題。因此，用好商品房預售資金就顯得極其重要。客觀地講，有些地方在這塊資金的監管方面，有點過于嚴厲，甚至有點僵化了，導致一些開發企業面臨比較大的信用風險和資金鏈斷裂風險。

因此，對商品房預售資金的監管，需要優化，要突出“優”字，建立規范、科學、靈活的商品房預售資金監管辦法，既不要再出現放任不管問題，也不要將這塊資金管死。要依據企業實際和風險防范需要，合理調度與使用好這塊資金。其中，監管機構要配備政治素質和業務素質都比較高的人員管理這塊資金，而不能將其作為一個安排關系戶的新的平臺，否則會留下很大的風險隱患，會成為新的漏洞。(譚浩俊)

關鍵詞： 房地產市場 商品房預售 貨幣政策 資金鏈斷裂