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建設縣域商業體系是全面推進鄉村振興、推動城鄉融合發展的重要內容，也是全面促進農村消費的重要舉措。近日，四川省商務廳等17部門聯合印發《縣域商業體系建設行動實施方案(2022年-2025年)》，結合四川實際，進一步強化縣域商業體系作為連接居民生產和消費的紐帶功能作用，提高縣域居民收入和生活水平。

強載體壯主體

構建新發展格局，把戰略基點放在擴大內需上，農村有巨大空間，在《2022年中央一號文件》《商務部等17部門關于加強縣域商業體系建設促進農村消費的意見》《商務部等15部門辦公廳(室)<關于印發縣域商業建設指南>的通知》等文件中均提到，要加強縣域商業發展，推動農村消費提質擴容。

對此，四川以完善縣域商業載體和壯大縣城商業市場主體為抓手，強化縣域商品與服務供給。《方案》指出，到2025年，四川縣城綜合商貿服務中心數量不少于400個，鄉鎮商貿站數量不少于2200個，新設和升級改造村級商業網點不少于10000個，每個行政村原則上應至少有1家農村便利店，經營農產品的公益性市場地市級覆蓋率超過全國同期水平。

“加快縣域商業市場主體培育，將線上線下融合、功能互補、差異化經營作為切入點，力爭形成一批縣域本土龍頭商貿流通企業。”四川省商務廳相關負責人表示，以商業體系建設機制取得新成效為目標，建立全省縣域數字商業統一運營平臺，積極探索新形勢下持續穩定經營的運營模式。

根據因地制宜擴大運營成效，四川致力打造縣域商業體系建設省域范例樣本。通過科學確定各類商業網點規模、布局、業態結構和服務功能，實現十分鐘生活圈居住區配套建設菜市場或生鮮超市，整體提升縣城商業綜合服務和輻射帶動能力，按照“空間集中、功能集約”原則，加強資源整合，支持農村電商服務站點、郵政綜合便民服務站、村郵站等多站合一，在保證農村商業體系布局合理的前提下，提倡“一點多用、一店多能”。

中小商貿企業經由特色化、差異化的經營道路，以專業化、精細化的服務轉化為縣域本土商貿企業的特有優勢，四川借助“大園區+小業主+農戶”“龍頭企業+基地+農民”“農戶+合作社(基層供銷社)”等模式，催生一批農村新型經營主體，結合重點商貿流通企業，開展強鏈補鏈行動計劃，推動知名電商平臺和大型流通連鎖企業下沉布局，提升鄉鎮連鎖超市的覆蓋率，擴展農村地區營銷網絡。

降成本優模式

縣域商業體系不僅是有沒有的問題，還在于好不好、快不快。近年來，四川初步構建以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的縣域三級商業體系，分層、分類、分步深入開展“三個一批”改造升級工程，全省183個縣(市、區)縣域綜合服務中心近400個，縣級物流配送中心超800個，鄉鎮中心和村級便民商店超6萬個。

隨著物流樞紐加速成網，四川整合郵政、快遞、物流、商貿流通、農資等資源，打造了“金通工程·天府交郵通”農村寄遞物流品牌，利用“互聯網+物流”，盤活農村社會閑置運力，解決農村物流“最后一公里”難題，先后在127個縣(市)開展電商進農村綜合示范，建成了電商服務站點1.37萬個，數量居全國第二。

“積極探索集采集配模式，降低縣域商業網點進貨成本，疊加數字賦能、特許經營資質賦能、快遞業務賦能等，以商貿流通利潤回補農村物流虧損，打通農村物流毛細血管，探索出‘商貿+物流’四川模式。”四川省商務廳相關負責人表示。

據統計，在推動縣域物流體系建設的過程中，四川在120多個縣(市、區)新建農產品產地初加工和冷藏設施，冷鏈物流規模和標準化水平位居西部前列。為進一步補齊冷鏈物流作為現代農業物流的短板，四川正逐步完善“骨干基地-物流園區-分撥中心-配送網點”四級冷鏈物流功能布局，引導郵政企業依托快遞物流園區建設冷鏈倉儲設施，提升末端冷鏈配送能力。

四川多措并舉改善縣域商業發展環境，多元化的優質服務供給滿足城鄉居民消費升級需求，使得農村一、二、三產業加速融合發展。

“結合鄉村振興大勢頭，通過拓展產業鏈、提升價值鏈，發展壯大特色優勢產業，為村民提供賦能增收的渠道。”成都市東部新區丹景街道黨工委副書記、辦事處主任段有根表示。

圍繞現代農業“10+3”產業體系，擴容“川字號”農產品外銷增收通道，四川聚焦消費品下行和農產品上行，整合全省縣域數字商業運營平臺，推動大型企業開展供應鏈賦能，不斷開展經營業態模式創新行動，切實打通縣域商業產供銷堵點，提高供應鏈整體效率。(代磊)

關鍵詞： 縣域數字商業 冷鏈物流 村社會閑置運力 農村電商