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在“一帶一路”合作框架下，中非經貿合作結出累累碩果，雙邊互利合作發展領域廣、速度快、質量高。《中非合作2035年愿景》《中非合作論壇-達喀爾行動計劃2022-2024》等一系列綱領性文件和計劃聚焦非洲經濟社會發展及中非合作新機遇,為中非經貿合作指明了方向，將推動雙邊合作不斷拓空間釋潛能。

辨形勢抓機遇

“一帶一路”倡議的落實極大地促進了中非在各領域的合作進程。在日前于浙江金華舉辦的中非智庫論壇第十一屆會議第一分論壇上，不少非方代表表示，“一帶一路”建設為中非合作樹立了新型國際合作范式，讓非洲發展受益良多。

在馬里前總理穆薩·馬拉看來，不少非洲國家的經濟發展受益于“一帶一路”合作中的基礎設施建設，他希望中非“一帶一路”合作更進一步，通過加強私營部門的合作和金融領域的合作，推動非洲實現工業化。尼日利亞是中國在非洲最大的貿易伙伴之一。尼日利亞拉各斯工商會會長奇尼耶·阿爾莫納表示，多年來，中國一直是尼日利亞制造商的重要進口來源地，雙邊貿易不斷增加，戰略合作伙伴關系不斷加深。

非洲是“一帶一路”建設的重要參與方，“一帶一路”倡議在非洲的實踐不僅有利于構建更加緊密的中非命運共同體，而且也將為非洲帶來巨大的發展機遇。絲元投資有限責任公司副總裁、中非產能合作基金副總經理佟慶指出，隨著新一輪科技革命的興起以及產業結構的調整，中非將在新型基礎設施、產業鏈供應鏈融合，遠程醫療、數字經濟等新興領域不斷開拓合作。期間，中非產能基金將以高標準、可持續、惠民生為目標，聚焦更多小而美項目，促進中非投融資合作轉型升級，推動中非合作互利共贏。

與此同時，新冠肺炎疫情沖擊、烏克蘭危機影響外溢、大國競爭挑戰等也增加了中非合作的不確定性。

“非洲經濟社會領域的低增長、高負債和欠發展成為新常態。”中國非洲研究院研究員、南非研究中心主任姚桂梅指出，疫情加劇了非洲國家資金短缺的困擾，加重了非洲債務負擔和脆弱性，且疫情下非洲國家通脹高企、貨幣貶值和貧困加劇凸顯了社會隱憂。從國際對非合作方面看，國際對非合作總體呈現競爭與排他大于合作與互補的態勢，這不僅不利于非洲國家實施自主發展與國際協調并重的發展方略，也不利于中非經貿合作的穩定發展。

新思路新舉措

面對中非經貿合作的新環境和新挑戰，須運用新的發展理念，開發新的合作領域和途徑，才能推動雙邊經貿合作實現協調共贏。

對此，姚桂梅建議，在發展戰略目標、全球治理、氣候變化、和平與安全、治國理政等方面加強與非洲國家的政策對接和協調，夯實中非經貿合作的政治基礎;深化與非洲國家在基礎設施、綠色農業、糧食安全、資源環境、衛生健康等領域的合作力度，筑牢中非合作的壓艙石和民意基礎;建立國家級易貨貿易平臺，激活中非貿易潛能;深化金融領域的合作，特別是要創新基礎設施投融資合作模式，為中非經貿合作提供重要的融資支持;在新基建、油氣資源、工業化、糧食安全、醫藥衛生、氣候變化和教育領域拓展以“中非+第三方”的合作為主線、符合非洲需求和發展議程的國際合作項目，將非洲打造成國際多方合作的大舞臺。

對于新形勢下的如何推動中非經貿合作，浙江師范大學非洲研究院黨總支書記、副院長王珩認為，要聚焦重點國別和領域，通過經貿投資拓展產能合作，通過平臺服務促進數字創新發展。

一是發展新型經貿投資，增強中非產能競爭力。大力發展農產品深加工、數字經濟等行業，積極建設非洲新型工業園和特色產業園。深化“市場采購+跨境電商”貿易模式創新，推動擴大綠色金融交易規模，拓展中非綠色產業鏈、供應鏈和價值鏈合作，實現可持續發展。

二是建設信息服務平臺，促進中非數字創新發展。利用數字科技賦能傳統行業，加速推動科技創新并實現產業變革。中國可為非洲企業提供政策咨詢、法律協助、貿易區域指引等一站式投資數字服務。建設線上企業服務平臺，將分散的合作項目聯成產業網絡，實時共享經驗與動向，推動中非經貿合作更智能。

三是聚焦重點領域區域，提升中非經貿合作質效。聚焦重點國家，以毛里求斯、坦桑尼亞和南非等與中國簽署自貿協定或國際產能合作協議的國家為重點，以境外經貿合作區、經濟特區、工業園區和港口為支點，深化雙邊經貿及國際產能合作。聚焦重點領域，加強海洋經濟自由化和產業化合作，幫助非洲國家提升海洋治理能力。聚焦地方合作，打造中非經貿深度合作先行區。發揮中非發展基金和中非產能合作基金的作用，推動對非投資主體多元化。聚焦次區域組織，加強與非盟、東非共同體等的合作，與次區域開展自貿協定談判，探索建立中國-東非自由貿易區等平臺，助力構建全方位、立體化、多層次的中非經貿合作格局。(湯 莉)

關鍵詞： 中非產能基金 中非投融資合作 糧食安全 綠色金融交易規模