與區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)相似,新的自由貿易協定的簽署能夠關注締約方的特點和訴求,反映全球經貿環境和技術進步的新特點,促進市場的整合,降低企業國際化發展的風險。新冠肺炎疫情等各個因素使得國際經貿關系發生了復雜深刻的改變,不確定性顯著增加。中國仍積極拓展自貿區網絡,尋求互利合作的協同復蘇發展路徑。
7月12日,中國與尼加拉瓜簽署兩國關于自貿協定早期收獲的安排,共同宣布啟動中-尼全面自貿協定談判,并以經濟、貿易和投資合作混合委員會的方式正式建立了雙邊政府間的經貿合作機制。考慮到去年12月9日中國與尼加拉瓜相互承認并恢復大使級外交關系,在復交剛半年就完成了自貿協定談判的第一步可能也創造了紀錄。這種速度既反映了兩國間恢復性地開展經貿往來的強烈需求,也是雙方通過建立政府間協議環境保障企業發展長期穩定的具體體現,有利于雙邊經貿合作的快速發展。中國與尼加拉瓜在要素稟賦、經濟產業、市場和基礎設施等領域有著廣泛的互補性,政府間的協同推動將有利于降低企業自行探索的難度,減少貿易投資成本,增強對企業的保護。
貨物貿易既是國際經貿關系的重要內容,又是自貿協定中篇幅較大的內容。根據聯合國貿發會議(UNCTAD)的中國海關數據,2021年,中國對尼加拉瓜出口額合計7.9億美元,商品分屬72個海關HS2位編碼的大類;自尼加拉瓜進口2506.4萬美元,商品分屬23個海關HS2位編碼的大類。今年1-5月,中國與尼加拉瓜的雙邊貿易額保持增長。其中,尼加拉瓜對華出口同比增加了128.9%,彰顯出尼加拉瓜企業在中尼復交后以實際行動大力拓展中國市場。
商品類別反映了兩國間資源稟賦和產業結構等基本情況。2021年,中國對尼加拉瓜出口商品中總價值最高的是針織或鉤織面料(HS60),出口額達到1.8億美元,占中國對尼出口總量的22.8%;其次分別是價值6934.0萬美元的機械設備(HS84)、價值6537.9萬美元的交通車輛(HS87),以及價值5563.3萬美元的電子機械(HS85)。上述四大類商品占到了當年中國對尼出口商品總額的近一半(46.8%)。當年尼加拉瓜對華出口的商品則是以木制品(HS44)排在第一,出口額為600.2萬美元;排名接著是動植物脂肪(HS15)、銅(HS74)、礦石礦砂(HS26)、生皮皮革(HS41)、服裝及配飾(HS61),出口額為550.1萬美元、453.6萬美元、367.5萬美元、173.6萬美元和149.5萬美元,合計占總出口的比重高達91.5%。
尼加拉瓜是中美洲國家,是南北美洲陸路連接的必經之路,位于哥斯達黎加和洪都拉斯之間。尼國土面積13萬平方公里,在全球排在第98位,和安徽省的面積相當。尼全國的人口結構十分年輕,25到64歲的人口占到總人口的42.4%,14歲以下人口占比也高達25.6%。相對年輕的人口結構不僅為開展經貿合作提供豐富的人力資源,而且有利于市場消費結構的升級和創新活動的開展。
尼加拉瓜經濟在中美洲排名靠后,經濟增長速度不快,但也因此可能會由于對外建立穩定的經貿聯系而獲得較為明顯的發展。2006年4月,多米尼加共和國-中美洲-美國自貿協定生效,促進了包括尼加拉瓜在內的中美洲國家與美國市場的對接。美國是尼加拉瓜的第一大出口目的地,占比將近一半,中國還沒有進入前列。美國也是尼加拉瓜最主要的進口來源地,中國排在第二位,尼自華進口約為自美進口的70%左右。而此次與中國推動的自貿協定如果能夠完成,將為尼加拉瓜的生產企業創造另一大市場空間。事實上,當前尼加拉瓜的產業結構還是以初級原材料或簡單加工為主,紡織業和農業是尼加拉瓜的兩個主要產業,而紡織品和農產品的出口占到其全國出口的近50%。尼加拉瓜出口排名前三的商品是牛肉、咖啡和黃金,均不在其對華出口額排名靠前的商品品類之中。如果對比中國與東盟等經濟體建立自貿協定的過程,早期收獲安排往往是優先通過較為優惠的關稅減讓,支持這些經濟體將其優勢產品以更低關稅對華出口的經濟活動。此次中尼自貿協定早期收獲安排的簽署,將有助于尼農產品生產者在中國市場發掘商機。
在尼加拉瓜基礎設施領域,兩國合作潛力不小。盡管國土面積不大,尼加拉瓜的機場數量不少,2013年就達到147個,全球排名第38位。但是,尼加拉瓜只有一家航空公司,在包括水路運輸和電信等方面也需要進一步改進和優化。氣候變化問題近年來引起各方的更多關注,對沿海國家或地區的影響尤為明顯。尼加拉瓜的國內人口在沿海地區分布較為稠密。由于東臨加勒比海、西瀕北太平洋的尼加拉瓜自然災害頻發,且以地震、火山爆發、颶風和山體滑坡等為主,對自然災害防治和災后基礎設施重建的需求較大,而中國工程承包企業則在全鏈條、各種復雜條件下高品質推進基礎設施改造升級方面擁有豐富的經驗和較強的設計施工運營能力,在金融支持的加持下有望參與相關工程并實現各方共贏。(周 密)
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