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2030年可持續發展議程(SDGs)已經行至中期，但是對于不少非洲國家來說，多項發展指標陷入停滯、甚至倒退。新冠肺炎疫情、歐陸地緣沖突等突發性系統風險導致非洲的發展前景更加暗淡，國際社會需要凝聚合力，共同幫助非洲發展中國家實現經濟恢復和重建。

新冠肺炎疫情席卷全球，也導致非洲國家經濟社會發展的不確定性增加，非洲需要更多的外部資金提供支持。一方面，多數非洲國家經濟結構單一，對外依賴程度高，疫情引發的全球產業鏈和供應鏈中斷加劇了非洲經濟的脆弱性，并引發了非洲近25年來的首次經濟衰退。世界銀行預測，盡管撒哈拉以南非洲經濟的增長率有所上升--2021年非洲經濟增長率達到了3.5%，并預計在2022和2023年的年平均增長率將穩定在3.7%，但仍無法達到2000年至2019年GDP增幅的平均值。而且，在疫情的沖擊下，非洲的失業率高、貧困、糧食緊缺等社會問題進一步加劇。

另一方面，盡管國際社會在疫情期間對非洲宣布了緩債倡議，但是非洲國家的債務負擔和財政問題依然十分嚴峻。據2020年12月的全球“債務可持續性分析”，38個非洲國家中有14個被評為高風險，6個已陷入債務危機。同時非洲國家的財政空間被進一步壓縮，自2020年1月以來，非洲國家刺激經濟恢復的財政預算平均僅占GDP的2.8%，而發達經濟體和新興經濟體分別為17.3%和4.1%。非洲的資金缺口加大，導致其對引入外部合作的預期上升。

歐陸地緣沖突的爆發不僅凸顯了中非聯合自強的必要性，而且使得應對糧食危機成為中非發展合作的必選項。首先，地緣沖突外溢效應和新冷戰態勢使得中國面臨的圍堵增強，進一步凸顯了團結非洲獨立自強、從而引領全球治理體系變革的必要性。長期以來，發展是非洲各國面臨的最重要議題之一，盡管解決非洲發展問題需要國際、區域、國家等多層面多主體的互動參與，但只有堅持非洲的獨立自主才能實現有效治理，這是中非合作形成的歷史共識。而百年未有之變局進一步暴露了全球發展治理體系的系統性失靈，中非比以往任何時候都需要團結合作，共同發展。

其次，烏克蘭危機引致全球糧食危機的風險走升，非洲的糧食安全處境愈發嚴峻，需要增加對非洲的農業援助。從去年開始，肯尼亞、埃塞俄比亞、索馬里等多個非洲之角國家就遭受了嚴重的旱災，上千萬民眾糧食短缺。疊加新冠肺炎疫情和地緣沖突，更加劇了非洲地區的糧食危機。

聯合國糧食計劃署發布報告顯示，南部非洲地區的農產品價格正不斷飆升，近80%的小麥及其產品需要依賴進口。隨著全球和區域價格向當地市場傳導，糧食危機極有可能導致一些地區社會動蕩。因此，未來中非經貿合作的過程中需要更加照顧非洲的需求、在合作領域方面更加注重農業技術合作，幫助非洲應對糧食危機。

新冠肺炎疫情疊加地緣沖突外溢效應使非洲的發展更加步履維艱，盡管發達經濟體無論是在經濟體量上，還是在發展援助的技術經驗上都擁有絕對優勢，但是其國內單邊主義、保護主義抬頭導致對非援助往往難以真正落實。在此背景下，中非發展合作成為國際發展合作領域關注的焦點。未來，中國將以中非合作論壇為基礎團結更多支持非洲發展的援助方，凝聚更多共識、共同推動非洲的經濟恢復與發展。(宋微)

關鍵詞： 可持續發展議程 非洲國家 國家經濟結構 非洲失業率