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“一帶一路”倡議的提出已有9個年頭，中國與“一帶一路”相關(guān)國家堅持共商共建共享，鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ)，串聯(lián)起共同繁榮的發(fā)展之路。絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)大大加速了歐亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展。隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進，作為絲綢之路經(jīng)濟帶上的核心區(qū)，新疆西引東來、東聯(lián)西出的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，為促進歐亞國際經(jīng)貿(mào)合作作出了積極貢獻。

當前，中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局交融激蕩，給“一帶一路”建設(shè)帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。在日前舉辦的首屆“一帶一路”霍爾果斯論壇上，長期關(guān)注“一帶一路”建設(shè)的180多名專家學者聚焦如何立足新發(fā)展格局和“兩個大局”，深化“一帶一路”倡議下中國與歐亞區(qū)域多領(lǐng)域、多層次的務(wù)實合作，以及更好發(fā)揮新疆在高質(zhì)量共建“一帶一路”中的戰(zhàn)略作用等議題碰撞思想的火花。

歐亞大陸擁有世界人口的75%、世界GDP的60%以及能源的75%，絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)大大加速了歐亞板塊不同國家之間、不同文明之間的合作交流，實現(xiàn)合作共贏已成為絕大多數(shù)歐亞國家的共識。面向未來，參與論壇的專家學者認為，隨著共建“一帶一路”邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，要把共建國家人民的心聯(lián)通作為重要基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通作為重要方向、規(guī)則標準軟聯(lián)通作為重要支撐。

中亞地區(qū)迎來“一帶一路”新機遇

中亞作為“一帶一路”首倡之地和西向首站，是中國通向歐洲的重要樞紐。中國與中亞五國建交30年來，不斷拓展多方位合作，攜手同行，共謀發(fā)展，雙邊貿(mào)易額持續(xù)增長。

截至2021年，中國在中亞地區(qū)的投資總額達140億美元，已是中亞地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴。同時，中吉烏公路、中國西部-西歐交通走廊、中哈霍爾果斯邊境合作中心、中哈連云港物流合作基地等一系列項目的陸續(xù)建設(shè)，為雙邊合作提供了強大動力。

今年6月，“中國+中亞五國”外長第三次會晤在哈薩克斯坦舉行。會議共同發(fā)表聯(lián)合聲明等四份文件，達成繼續(xù)高質(zhì)量共建“一帶一路”等多方面共識，將助力中國和中亞國家全方位雙邊和多邊合作邁上新臺階。

在論壇上，復旦大學中國研究院院長張維為表示，中亞區(qū)域經(jīng)濟一體化合作、絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接合作、中國-格魯吉亞自貿(mào)協(xié)定、中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)等，都是絲綢之路經(jīng)濟帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)投資合作推動促進的結(jié)果。

中亞地區(qū)在迎來“一帶一路”新機遇的同時，也面臨著一些挑戰(zhàn)。今年以來，在“一帶一路”的重要節(jié)點，俄烏沖突的發(fā)生在短期內(nèi)影響了絲綢之路經(jīng)濟帶上的陸路及航空運輸。與會嘉賓認為，從中長期來看，俄烏沖突對地緣政治格局的沖擊將成為未來“一帶一路”倡議推進中的一個不確定性因素。

由于俄羅斯遭受歐美廣泛制裁，中亞在國際運輸、尋求進口替代方面或提高對中國的依賴，進而也增加了中國同中亞的貿(mào)易投資合作機會。同時，“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的對接有望更加密切，從而帶動區(qū)域一體化建設(shè)的格局進一步深化。

需不斷加強“規(guī)則之路”建設(shè)

中國人民大學重陽金融學院院務(wù)委員兼合作研究部主任、研究員劉英在論壇上表示，目前，共建“一帶一路”已邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，主要表現(xiàn)為高標準、惠民生、可持續(xù)。未來，要把共建國家人民的心聯(lián)通作為重要基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通作為重要方向、規(guī)則標準軟聯(lián)通作為重要支撐。

浙江工商大學教授、中國法學會學術(shù)委員會委員徐祥民對此持相同觀點。他認為，高質(zhì)量共建“一帶一路”應當更多地添加“規(guī)則”元素。而對于如何建成“規(guī)則之路”，中國早有謀劃，在出席亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導人非正式會議并發(fā)表題為《共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系》的重要講話時指出，“互聯(lián)互通是一條規(guī)則之路，多一些協(xié)調(diào)合作，少一些規(guī)則障礙，我們的物流就會更暢通、交往就會更便捷”。

徐祥民進一步表示，當前“規(guī)制之路”建設(shè)已初見成效，如《中國-中東歐國家合作中期規(guī)劃》《關(guān)于沿亞洲公路網(wǎng)國際道路運輸政府間協(xié)定》《共同推動認證認可服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動》《“一帶一路”食品安全合作聯(lián)合聲明》等國際經(jīng)濟合作走廊規(guī)則、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通配套規(guī)則已建立，在提升經(jīng)貿(mào)合作水平、擴大產(chǎn)能、投資與金融合作空間、加強環(huán)保合作等方面發(fā)布了一系列聲明和備忘錄。

徐祥民強調(diào)，后續(xù)還需不斷加強“規(guī)則之路”的建設(shè)。首先，應樹立強烈的規(guī)則建設(shè)意識，把規(guī)則建設(shè)放在共建“一帶一路”的重要位置。其次，應深刻認識到單邊主義不適應合作發(fā)展的時代潮流，各國之間的關(guān)系必須由各自為戰(zhàn)的“獨角戲”轉(zhuǎn)變?yōu)樵谧非蟊緡鏁r兼顧他國合理訴求的“大合唱”。因此要推動互聯(lián)互通，建立經(jīng)濟保障的規(guī)則和制度建設(shè);促進綠色發(fā)展，打造生態(tài)保障方面的規(guī)則和制度建設(shè);增進安全合作，提供安全保障方面的規(guī)則和制度建設(shè)。最后，規(guī)則建設(shè)不是“另起爐灶”，而是為了謀求共同發(fā)展、合作共贏，對現(xiàn)有的國際合作機制作出有益的補充和完善。(白舒婕)

關(guān)鍵詞： 歐亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作 一帶一路 國際經(jīng)濟合作走廊 歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟