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作為新興市場，東南亞電商市場潛力的釋放也受到不少因素的牽制。

國研中心對外經濟研究部副研究員陳紅娜在針對中國與東盟數字經濟合作的研究中發現，數字基礎設施不足、跨境數字支付不暢、物流通關效率較低和數字人才供應短缺等都在整體拉低東盟的數字化水平。當地的市場監管也在趨嚴。如印尼、馬來西亞和泰國等擁有較大市場潛力的國家都規定了嚴格的數據本地化要求，越南則在2021年提高了對跨境電商平臺的本地化要求。

電商市場的發展離不開網絡空間的信息暢通，而東盟的互聯網普及率分化嚴重，老撾、緬甸和柬埔寨未接入互聯網的人口占比超過了70%。高昂的互聯網運營成本和菲律賓等國的電信市場準入限制則拖累了數字化轉型步伐。

有限的數字銀行覆蓋率、不統一的貨幣支付體系、電商平臺及第三方支付機構的差異等也不能滿足東盟在線交易的跨境數字支付需求。據陳紅娜介紹，東盟數字銀行覆蓋率僅為19%，甚至低于撒哈拉以南非洲的水平(24%)。在支付方式上，東盟的電子錢包等數字化支付的普及率不高，貨到付款依舊是主要的支付手段。此外，東盟國際貨幣合作機制不健全，也推高了相關業務的匯率風險和結匯成本。

同時，東盟口岸信息化建設滯后，口岸間監管差異大、通關協調能力較弱，產品質量標準、冷鏈物流標準和檢驗檢疫標準不統一等制約了跨境電商配送時效的提升。

盡管存在短板，但這也恰恰為中國跨境電商配套服務企業提供了出海機遇。

阿里控股Lazada(來贊達，東南亞地區最大的在線購物網站之一)、騰訊入股Shopee(蝦皮，東南亞主流電商平臺)、京東注資Tiki(越南B2C電商平臺)、東南亞的主流電商平臺幾乎都有中國頭部互聯網公司的投融資支持。“這些企業天然具有在海外復制國內競爭生態的傾向。”陳紅娜表示，中國企業參與的東南亞數字生態培育，在解決當地數字經濟發展關鍵障礙的同時，通過用戶基礎的培育為后期開展更廣泛的雙邊數字貿易合作贏得了優勢。

在“走出去”的過程中，陳紅娜提醒，跨境電商配套服務企業市場拓展方式的選擇受東道國市場開放水平的影響較大，企業還需關注當地政府的行政效率、政策透明性和穩定性。同時，面對與亞馬遜、eBay和Pay-Pal等國際服務供應商的競爭，中國企業需強化自身的能力建設，甚至要與國內慣常的競爭邏輯做切割。

從雙邊合作的角度看，中國與東盟間的數字監管協調尚不充分，使拓展跨境電商等數字貿易面臨制度障礙。具體體現在跨境數據流動規則不統一，數字貿易規則的兼容性難以突破，國際稅制協調的進展不一致，為數字稅征稅等雙邊稅收協調埋下隱患，市場開放程度不同等方面。

在陳紅娜看來，充分挖掘RCEP潛力有助于推動雙邊合作提質增效。一方面，要推動協議有效落實，在現有框架下，利用“監管沙盒”、建立重點園區或重點企業的白名單制度等，實現以點帶面的數據安全有序跨境流動，并探索更廣范圍、更高水平的跨境數據流動機制;另一方面，要根據各方水平提升和發展客觀需要，研究協議升級方案，在政府數據開放、數字產品市場開放、知識產權保護、數字稅和爭端解決等重要方面不斷完善規則。此外，要借助RCEP聯合委員會機制，促進雙邊制度交流與合作，在口岸協調、監管互認、海外倉建設和中歐班列等方面擴大共識，推動合作不斷走深走實。(湯莉)

關鍵詞： 國研中心 跨境電商 物流通關效率 數字人才供應