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其次，《升級議定書》將進一步提升貿易便利化規則。

在原產地規則方面，《升級議定書》完善了直接運輸條款規定，引入經核準出口商原產地自主聲明制度，增加了原產地證書補發、免于提交原產地文件、聯網核查系統等條款，大幅便利貿易企業運用協定享惠。雙方還將設立原產地規則委員會，推動更加規范、有效實施原產地規則。

在海關程序與貿易便利化方面，雙方承諾在滿足相應條件下對貨物快速放行，對易腐貨物盡可能6小時之內放行;推動貿易管理文件更加透明化，并認可電子版與紙質版文件具有同等效力;運用風險管理、信息技術等手段為雙方企業提供更加高效快捷的通關服務。

在技術性貿易壁壘方面，雙方擴大了產品合格評定程序的機構合作范圍，還新增了邊境措施、標志與標簽等條款，對產品入境的程序性規定進行升級。

最后，《升級議定書》將進一步加強邊境后規則合作。

具體而言，《升級議定書》對原協定合作章進行升級，并新增了電子商務、政府采購、競爭政策、環境與貿易4個章節，在廣泛領域達成高水平經貿規則。

合作領域，新增農業合作條款，將在農業科技合作等領域建立更加緊密深入的伙伴關系。電子商務領域，納入電子認證和數字證書、網絡消費者保護、網絡數據保護、無紙化貿易、非應邀商業電子消息等內容，將共同促進兩國企業尤其是中小企業通過電子商務開拓市場。政府采購領域，強調雙方認識到提高法律、法規和程序透明度的重要性，建立框架以加強在政府采購方面的合作，并同意未來可適時啟動包括市場準入在內的政府采購談判。競爭領域，禁止反競爭商業行為，保護市場公平競爭環境，提升經濟效率和消費者福利。雙方承諾在競爭執法過程中，遵循透明、非歧視和程序公正原則。環境與貿易領域，雙方承諾將有效實施環境措施，不通過降低環境保護水平鼓勵貿易和投資，環境標準不得用于貿易保護主義目的，并將適時對環境影響進行評估，不斷深化該領域合作。

進一步深化中新經貿關系

自中新自由貿易協定2008年簽署并生效以來，中新雙邊貿易實現快速增長，中方已連續多年保持新第一大貿易伙伴、第一大出口市場和第一大進口來源國。2021年，中新雙邊貿易額再創新高，達247.2億美元，同比增長達36.4%，是2008年自貿協定簽署之初雙邊貿易額的約5.6倍。協定的實施極大促進了兩國貿易增長，深化了雙方各領域務實合作，豐富和充實了中新全面戰略伙伴關系內涵。

在高水平實施中新自貿協定的基礎上，《升級議定書》將創造哪些新的紅利?對深化中新經貿關系將帶來哪些推動作用?

該負責人將《升級議定書》為中新兩國進一步擴大經貿合作提供的重要機遇概括為三方面：一是促進貨物貿易發展。關稅和非關稅貿易壁壘的減少、貿易自由化便利化規則的實施，有利于雙方進一步降低貿易成本，提高通關效率，擴大貿易規模，穩固和強化產業鏈供應鏈。

二是拓展服務投資合作領域。雙方新增服務貿易開放部門，新方還大幅放寬對中方投資者的審查門檻，有利于降低中國企業赴新投資的制度性交易成本，形成更加透明、穩定、可預期的投資環境，進一步激發雙邊服務貿易和投資領域合作潛力。

三是開辟經貿合作新空間。《升級議定書》對標國際高標準經貿規則，新增包括電子商務等一系列邊境后合作和紀律條款，有利于雙方在數字貿易等更廣泛經貿領域開展合作，共同提升國際經濟競爭力，也為雙方未來商簽更高水平雙邊和區域自貿協定打下良好基礎。《升級議定書》適逢中新建交50周年之際正式生效實施，是貫徹落實兩國領導人共識的具體舉措，充分體現了雙方通過深化自貿伙伴關系進一步強化和擴大雙邊經貿合作的積極意愿。

“中方愿與新方一道高質量實施《升級議定書》，發揮協定對兩國貿易投資的拉動作用，充分釋放高水平開放政策紅利，助力兩國經貿關系高質量發展。”該負責人說。

值得一提的是，根據《升級議定書》，中新雙方應在協定生效2年內開展服務貿易負面清單談判。“中方將與新方就此保持密切溝通，按時啟動上述后續談判，進一步擴大雙向市場開放，為兩國貿易投資創造更優制度保障，充分釋放兩國經貿合作潛能，為推動中新全面戰略伙伴關系健康穩定發展作出貢獻。”

助益中國實施自貿區提升戰略

當前，中國正按照黨中央、國務院的部署，構建面向全球的高標準自由貿易區網絡，不斷增強中國國際經濟合作和競爭新優勢。《升級議定書》將給中國實施自貿區提升戰略帶來哪些積極作用?

對此，該負責人表示，《升級議定書》的生效實施是落實黨中央、國務院有關部署的重要舉措：一方面，《升級議定書》積極探索更高水平市場開放。貨物貿易領域，在中新自貿協定基礎上，進一步擴大零關稅產品范圍;服務貿易開放水平實現“RCEP+”，雙方還約定將在《升級議定書》生效2年內開展服務貿易負面清單談判，進一步提高開放水平。另一方面，《升級議定書》積極納入更高水平規則條款。新增了電子商務、政府采購、競爭政策、環境與貿易四個領域規則條款，其中環境章節超出RCEP水平，為中國自貿協定進一步向更高標準、更廣泛領域升級邁進奠定了良好基礎。

“總之，《升級議定書》的生效實施邁出了實施自貿區提升戰略的新步伐，將進一步深化中新雙方貿易投資往來和各領域務實合作，有助于我們更好利用國內國際兩個市場、兩種資源，深入推進高水平制度型開放，服務構建新發展格局。”該負責人如是總結道。(劉 明)

關鍵詞： 服務貿易 升級議定書 中新經貿關系 雙邊貿易