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高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮20%限制

今天上午，國(guó)家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司司長(zhǎng)萬(wàn)勁松，價(jià)格司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員彭紹宗出席發(fā)布會(huì)并介紹進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革有關(guān)情況。當(dāng)天，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》，萬(wàn)勁松強(qiáng)調(diào)，這次改革明確高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮20%的幅度限制，有利于引導(dǎo)高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)多上浮一些，可以更加充分地傳導(dǎo)發(fā)電成本上升壓力，抑制不合理的電力消費(fèi)、改善電力供求狀況;也有利于促進(jìn)高耗能企業(yè)加大技術(shù)改造投入、提高能源利用效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

今年以來(lái)，全球能源行業(yè)出現(xiàn)新的變化，國(guó)際市場(chǎng)能源價(jià)格持續(xù)走高，部分國(guó)家電力價(jià)格大幅上漲;國(guó)內(nèi)煤炭、電力供需持續(xù)偏緊，一些地方出現(xiàn)限電限產(chǎn)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度關(guān)注，10月8日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出專門部署，提出在保障安全生產(chǎn)前提下推動(dòng)煤礦增產(chǎn)、優(yōu)先保障煤炭運(yùn)輸、實(shí)施稅收金融等政策支持煤電企業(yè)增加電力供應(yīng)、改革完善煤電價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制等一系列舉措，部署做好今冬明春電力和煤炭供應(yīng)保障工作。國(guó)家發(fā)展改革委堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，迅速出臺(tái)進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的措施。

萬(wàn)勁松介紹，此次改革，有四項(xiàng)重要內(nèi)容：一是有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)。燃煤發(fā)電電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，通過市場(chǎng)交易在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價(jià)。二是擴(kuò)大市場(chǎng)交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍。將燃煤發(fā)電市場(chǎng)交易價(jià)格浮動(dòng)范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴(kuò)大為上下浮動(dòng)原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮20%限制。三是推動(dòng)工商業(yè)用戶都進(jìn)入市場(chǎng)。有序推動(dòng)尚未進(jìn)入市場(chǎng)的工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)。對(duì)暫未從電力市場(chǎng)直接購(gòu)電的工商業(yè)用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。鼓勵(lì)地方對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用電實(shí)行階段性優(yōu)惠政策。四是保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定。居民(含執(zhí)行居民電價(jià)的學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶)、農(nóng)業(yè)用電由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)，保持現(xiàn)行銷售電價(jià)水平不變。

萬(wàn)勁松表示，為保障改革平穩(wěn)實(shí)施、落地見效，此次改革明確了多項(xiàng)保障措施。一是全面推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)。有序放開各類電源發(fā)電計(jì)劃，健全電力市場(chǎng)體系，加快培育合格售電主體。二是加強(qiáng)與分時(shí)電價(jià)政策銜接。加快落實(shí)分時(shí)電價(jià)政策，出臺(tái)尖峰電價(jià)機(jī)制，做好市場(chǎng)交易與分時(shí)電價(jià)政策的銜接。三是避免不合理行政干預(yù)。要求各地嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)政策推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)市場(chǎng)交易電價(jià)合理浮動(dòng)不得進(jìn)行干預(yù)。四是加強(qiáng)煤電市場(chǎng)監(jiān)管。及時(shí)查處違法違規(guī)行為，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序;指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)特別是煤電聯(lián)營(yíng)企業(yè)合理參與電力市場(chǎng)報(bào)價(jià)。

萬(wàn)勁松稱，此次改革，在“放開兩頭”即放開發(fā)電側(cè)上網(wǎng)電價(jià)、用戶側(cè)銷售電價(jià)方面取得了重要進(jìn)展，標(biāo)志著電力市場(chǎng)化改革又邁出了重要一步。改革文件印發(fā)后，國(guó)家發(fā)展改革委將指導(dǎo)各地立即抓好落實(shí)，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，支持新型電力系統(tǒng)建設(shè)，服務(wù)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

“近期煤電企業(yè)普遍反映經(jīng)營(yíng)困難，此次改革對(duì)緩解煤電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)能夠發(fā)揮哪些作用?”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者的提問，彭紹宗表示，目前，關(guān)于燃煤發(fā)電，已經(jīng)有70%的電量參與了電力市場(chǎng)，按照“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制，通過市場(chǎng)交易，在上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%的浮動(dòng)幅度范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價(jià)。近期煤炭?jī)r(jià)格明顯上漲后，一些地方電力市場(chǎng)的燃煤發(fā)電交易電價(jià)已實(shí)現(xiàn)上浮，對(duì)緩解燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難發(fā)揮了積極作用。

彭紹宗認(rèn)為，此次改革明確，有序推動(dòng)全部燃煤發(fā)電電量進(jìn)入市場(chǎng)形成市場(chǎng)交易電價(jià)，將上下浮動(dòng)的范圍擴(kuò)大為原則上均不超過20%，用電多的高耗能行業(yè)市場(chǎng)電價(jià)不受上浮20%限制，有利于更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，讓電價(jià)更靈活反映電力供需形勢(shì)和成本變化，在一定程度上緩解燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、激勵(lì)企業(yè)增加電力供應(yīng)，抑制不合理電力需求，改善電力供求狀況，更好保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。 (記者 張洽棠)

關(guān)鍵詞： 全球能源行業(yè) 新的變化 國(guó)際市場(chǎng) 能源價(jià)格持續(xù)走高