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政策服務常態化 服務對象精準化 工作措施具體化

貴州為民企“走出去”織密服務網

2020年，貴州省民營企業進出口355.3億元，增長54.5%，占全省外貿總值的65%，成為全省第一大外貿主體。而此時，手上掌握的“走出去”企業一兩家、外貿企業名單為零的貴州省工商聯，拿到“兩送一防”這一命題卻是有些“犯難”的。

所謂“兩送一防”即送政策、送服務、防風險。送給誰?為誰防?貴州省工商聯成立了由貴州省政協副主席、省工商聯主席李漢宇和貴州省委統戰部副部長、省工商聯黨組書記李岳德共同擔任組長，分管副主席楊靜任副組長，辦公室、會員部、宣教部、經濟部、聯絡部、法律部6個部門負責同志為成員的“兩送一防”行動領導小組，從這兩問展開“兩送一防”工作，以問題為導向多頭布點倒推工作，不斷打通各方信息渠道、政策渠道，為貴州民企“走出去”串起政策服務鏈，下好貴州民企“走出去”一盤棋。

企業在哪?零起點求突破

企業在哪?有多少?這是2020年10月貴州省工商聯啟動“兩送一防”工作以來，一直縈繞在省工商聯聯絡部部長郭筆心里的問題。

“‘兩送一防’工作啟動時，我拿到手里的企業名單是：‘走出去’企業一兩家，外貿企業為‘0’。”郭筆說，從零起步，尋找服務對象成為此項工作的重點。不厭其煩地找海關、找外事辦、找商務廳、找發改委，瞄準省內重點出口產業對各級會員企業大篩查，下到基層走訪調研……就此展開不同形式的摸底，并形成常態化。

今年3-6月，貴州省工商聯聯合遵義市、安順市、黔東南州工商聯，分別赴遵義市正安縣、鳳岡縣，安順市經開區、平壩區、普定縣、鎮寧縣、關嶺縣，黔東南州凱里市、三穗縣、劍河縣，共走訪企業、商(協)會近30家、召開座談會3場。走訪中，注重了解企業生產經營情況、收集整理企業反映情況、宣傳“兩送一防”行動、宣介中央和省政府支持民營企業“走出去”的政策。對企業的訴求進行梳理，持續做好反映和跟蹤工作。

“在正安縣調研時了解到，作為全國乃至全球規模最大、最集聚、最規范的吉他生產基地之一，該縣生產的吉他產品70%靠出口。今年以來，受新冠肺炎疫情影響，吉他生產制造企業面臨原材料價格上漲、運輸成本提高、國內國際市場萎縮、產品訂單大幅減少等問題。”郭筆說，為摸清全縣涉外吉他企業的發展現狀以及存在的問題，了解新冠肺炎疫情對涉外吉他企業的相關影響，正安縣工商聯聯合縣工業園區、縣經貿局組成調研組，制定完善常態化調研機制，對全縣涉外吉他企業開展專題調研，并及時向縣人民政府分管領導和政府部門反饋企業困難和訴求，積極提出意見、建議，推動惠企政策不斷完善和落實。

“兩送一防”行動開展至今，正安縣已組織專題調研3次，調研企業達51家，向縣人民政府和相關部門提出減稅降費、金融支持、行政審批等方面的建議意見12條，已落實9條，幫助企業解決實際困難23個。

據了解，為摸清底數，貴州省工商聯還通過函請貴陽海關提供有貿易實績民營企業，各市(州)工商聯及有關商協會摸底，與外事、發改、商務等工作部門對接共享等形式，收集掌握全省對外投資(或對外承包工程)民營企業和對外貿易民營企業相關信息，并定期梳理更新。

在做好摸底工作的同時，充分發揮外宣作用，“普遍撒網”有的放矢，讓更多的企業了解“兩送一防”工作，廣而告之。今年3月，在“貴商視迅”微信公眾號開辟民企“走出去”政策資訊專欄，及時梳理中央和省政府出臺支持民營企業“走出去”的政策、有關國家(地區)的外貿、疫情防控等政策，推送給所聯系的“走出去”民營企業，幫助民營企業提高對政策的知曉度、擴大政策宣傳覆蓋面。截至目前，共梳理相關政策、信息并發布政策資訊19期。此外，充分利用全國工商聯舉辦線上培訓、活動的機會，積極組織全省各級工商聯、商(協)會及民營企業參加，不斷提升基層工商聯系統服務“走出去”民營企業的意識和能力，增強“走出去”民營企業合規經營意識、提高風險防范能力。今年上半年，組織了部分“走出去”民營企業、工商聯系統和商(協)會先后參加了“一帶一路”信息服務平臺應用培訓班，2021護航民營企業“走出去”專項行動啟動會，2021年第一、二期助力民營企業“走出去”微講堂。

“截至目前，我們已對260家外貿民企情況進行了摸底，已初步掌握了200余家企業基本情況，從零到三位數，實現了質的飛躍。”說起最近掌握的數據，郭筆很是欣慰。在她看來，這一次次的摸底，不單單是帶來了數據的大變化和收獲，更重要的是以工商聯為“針”將散落在各地的企業與各個部門串連了起來，為貴州民企“走出去”織起了“兩送一防”的服務之網、安全之網、信息之網起了個頭。

從0到200，服務深入推進

8月19日召開的貴州省“兩送一防”工作推進會上，貴州省工商聯與中國信保湖南分公司簽訂了戰略合作協議，雙方約定在落實國家、貴州省重大戰略方面加強協調配合;在支持民營企業對外貿易與投資方面深化交流合作;雙方在信用保險業務領域開展合作。

“簽署戰略合作協議并啟動相關工作，可以說是‘總對總’合作機制在貴州的具體落實。”中國信保湖南分公司黨委委員、總經理助理王強認為，通過工商聯的橋梁作用，能更精準地找到服務對象，將政策性保險與支持民營經濟發展緊密結合，更好支持貴州民營企業管控海外風險，保訂單、保客戶、保市場，更好推動民營企業高質量參與“一帶一路”建設。

類似服務不止于此，為推動工商聯國際合作工作創新發展，探索為“走出去”民營企業務實服務的新路徑、新舉措，貴州省工商聯堅持以目標為導向，加強平臺搭建，積極籌建工作平臺、延長工作手臂，拓展對外聯系渠道、開展務實合作。

一是籌建貴州省工商聯國際合作的平臺。謀劃成立國際合作方面的交流平臺，提出籌備工作安排建議，經省工商聯主要領導批示后，有序開展了相關工作。截至目前，在前期調研的基礎上，起草了設立建議方案、工作規則(討論稿)，并就人選范圍、有關擬合作機構開展摸底調查。二是加強與有關部門(機構)的務實合作。除與中國信保湖南分公司達成戰略合作外，還與省外事辦進行座談交流，并在所聯系的“走出去”企業中加強對APEC商務旅行卡的宣介，為民營企業貿易投資提供便利，目前已有近50家民營企業進一步咨詢辦理政策。圍繞優化貴州省營商環境，參與省人大外事僑務委員會對黔南州貫徹實施《貴州省外來投資服務和保障條例》情況專題調研，加強對貴州省優化營商環境的督促、檢查。三是加強對外交流合作。為幫助貴州民營企業深入了解國(境)外投資環境及相關政策，增進貴州省企業與國(境)外有關地區、組織間的交流合作，4月22日，與特立尼達和多巴哥駐華使領館、北京建工集團合作，舉辦特立尼達和多巴哥鳳凰工業園推介活動，組織了貴州省50余家民營企業參加推介活動。因組織有力，會后北京建工集團專門致信感謝。

在全省一盤棋的格局下，貴州省各地紛紛根據自身特色開展工作。正安縣工商聯今年主要從兩個方面入手：一方面，加強出口信用保險政策宣傳。以全國工商聯聯合中國信保舉辦2021護航民營企業“走出去”專項行動為契機，及時梳理出可享受出口信用保險優惠的12家小微民營企業，并建立信息臺賬，通過上門走訪、電話聯系、專場宣介等方式，向企業廣泛宣傳中國出口信用保險支持政策，并及時跟蹤投保、理賠情況。另一方面，由正安縣工商聯聯合縣經開區舉辦法律知識培訓講座，邀請縣人民法院工作人員和律師事務所專業律師專題講解國際經濟法、國際商法、國際貿易法，提高“走出去”企業負責人法律知識水平。今年以來組織專題講座兩次，培訓覆蓋460余人次。

“近年來，盡管貴州經濟‘三駕馬車’中的外貿增長比例和增速在不斷加大，但與全省近年高速增長的GDP相比，其短腿現象仍不可忽視。這一現象的背后就是更大的發展空間和潛力，也是我們‘兩送一防’工作的意義所在。”楊靜表示，要提高政治站位，切實增強做好“兩送一防”助推民營企業高質量“走出去”的責任感使命感，在政策服務上常態化、在服務對象上精準化、在工作措施上具體化，結合本區域民營企業實際，推動“兩送一防”行動落地落實。(記者 管弦)

關鍵詞： 貴州 民營企業進出口 全省 第一大外貿主體