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小微企業是經濟新動能培育的重要源泉，在推動經濟增長、促進創業就業、激發創新活力等方面發揮著重要作用。進入2018年，全球經濟不確定因素增多，中國經濟下行壓力加大，部分小微企業“融資難、融資貴”問題有所加劇。

6月24日，央行官網發布消息，中國人民銀行、中國銀保監會等相關部門深入貫徹黨中央、國務院決策部署，多措并舉、精準發力，按照“幾家抬”的總體思路，綜合發揮結構性貨幣政策、差別化監管和財稅優惠等政策合力，組合發揮信貸、債券、股權“三支箭”作用，推動小微企業金融服務工作取得階段性進展。

為全面總結2018年小微企業金融服務的新政策、新做法、新成效，系統闡述小微企業金融服務工作思路，更好回答社會關切，中國人民銀行會同中國銀保監會等部門編寫了《中國小微企業金融服務報告(2018)》(以下簡稱《報告》)，作為我國政府相關部門首次公開發布的小微企業金融服務白皮書，擬于近期出版發行。

從取得的階段性進展來看，第一，小微企業金融服務的能力和水平顯著提升：信貸投放持續增加，利率水平穩步下降，覆蓋面不斷拓寬。截至2018年末，全國普惠口徑小微企業貸款余額8萬億元，同比增長18%，增速比上年末高8.2個百分點;單戶授信500萬元以下小微企業授信戶數同比增長35.2%。2018年12月，當月新發放的單戶授信500萬元以下小微企業貸款利率同比下降0.39個百分點。

第二，銀行業金融機構組織和產品體系不斷健全：大型銀行充分發揮“頭雁效應”，加大投入，降低成本;地方法人金融機構扎根當地，回歸本源，多層次、廣覆蓋的小微金融服務組織機構體系逐步健全。銀行業金融機構優化內部資源配置，疏通內部傳導機制，改進信貸管理模式，運用金融科技手段，創新信貸產品和服務方式，服務小微企業的效率不斷提升。

第三，多層次市場融資支持體系功能持續完善：票據市場制度體系不斷完善，市場規模和參與主體不斷擴大。民營企業債券融資支持工具加速落地，促進債券市場融資功能有效發揮。新三板市場功能不斷提升，區域性股權市場發展初具規模，創投等私募股權基金投入不斷加大，政府引導基金作用進一步顯現。

第四，小微企業金融服務政策體系更加健全：實施定向降準、中期借貸便利等操作，加大再貸款再貼現支持力度，創設定向中期借貸便利(TMLF)，充分發揮宏觀審慎評估(MPA)引導作用。完善小微企業貸款“量”與“價”的差別化監測考核制度，提高不良貸款容忍度;對金融機構小微企業貸款利息收入免征增值稅。

第五，風險分擔和信用增進機制初步建立：創新保險機構產品，健全政策性融資擔保體系，設立國家融資擔保基金，強化地方政府融資風險分擔和補償機制。加快征信體系建設，金融信用信息基礎數據庫與市場化征信機構功能互補、錯位發展，各級信用信息共享平臺建設持續推進，失信聯合懲戒機制不斷完善。

第六，金融支持科技創新型小微企業力度持續加大：圍繞科技創新型小微企業全生命周期不同階段的融資需求，建立貸、債、投結合的投融資產品體系。創新投貸聯動模式，加大創業擔保貸款支持，開展知識產權質押貸款，拓寬多元化融資渠道。

同時，《報告》指出，這些成效的取得，得益于不斷完善的金融政策和支持體系：一是普惠金融組織體系建立健全，銀行業金融機構優化資源配置、改進信貸管理機制、強化金融科技運用、創新產品服務，服務能力與水平不斷提升;二是票據市場、債券市場、股權市場、創業投資等多層次融資市場融資體系不斷完善;三是貨幣政策、差異化監管政策、財稅激勵等政策支持體系更加健全;四是保險機構、融資擔保機構、地方風險補償、征信體系等風險分擔與信用增進機制逐步建立。記者 劉琪

關鍵詞： 央行 銀保監會 白皮書