根據浙江銀保監局關于高質量推進消保工作要求,溫州銀保監分局2021年以來深入踐行“以人民為中心”的發展思想,切實推進“消保清源”行動,著力維護消費者合法權益,取得明顯成效。數據顯示,該分局2021年接待處理各類信訪投訴舉報同比下降26.5%。全年機構消費投訴達成一致率和行業調解成功率均大幅提升。
這份成績單的背后是溫州銀保監分局要求銀行保險機構提高消費者權益保護政治站位,牢固樹立消費者權益保護意識,有效提升金融服務質效。同時創新金融教育手段,線上線下結合開展宣傳引導,圍繞“共促消費公平共享數字金融”,提升消費者的金融素養和誠信意識,打造健康有序的金融環境,激發金融活力,促進消費公平。
揚“甌江紅帆”樹“紅色消保”標桿
溫州銀保監分局結合黨史學習教育,將消保工作融入分局“甌江紅帆”黨建品牌創建,堅持“領導抓、抓領導”的消保格局,積極落實班子成員包案、領導干部“一崗雙責”及帶頭接訪,實現信訪積案動態清零。
當地將維護金融消費者權益作為“我為群眾辦實事”的重要抓手,銀行保險機構落實黨委書記“一把手”負總責,將黨建深度融入消保機制建設,貫穿管理、營銷、宣傳、服務及糾紛處理等與消費者利益相關的各環節。行業基層黨組織和消保隊伍建設相融合,將政治素質高、服務水平優、糾紛化解能力強的黨員用在消保關鍵崗位,打造“黨建+消保”品牌,樹立一批“紅色消保”標桿。
農發行溫州市分行依托常態化開展“愛黨鑄忠誠、愛國擔使命、愛農有作為、愛崗作貢獻”教育,將消保工作納入“四愛”教育工作計劃。建立消保“紅色小分隊”,由黨員帶隊做先鋒,通過進社區、進企業,開展了各項多維度、深層次的宣傳活動,將消保宣傳貫穿于業務拓展和經營管理的全過程。工商銀行溫州分行以“黨建+”工作模式引領消保工作,發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范的作用,提升金融消費者識別風險的能力,利用黨員干部特別是青年黨員思想活躍、創新意識強的特點,以“黨建+創新”等形式,通過各式“新媒體”開展多渠道線上宣傳。中信銀行溫州分行扎實推進“黨建+服務”深度融合,努力構筑“黨建引領消保,黨員爭當先鋒”的良好氛圍,不斷提升金融消費者權益保護工作水平。
據統計,2021年,溫州轄內機構開展“黨建+消保”系列活動532次,27家集體和31名個人獲得消保方面榮譽,其中18人為黨員。
筑“監管防線”壓實壓細機構主責
溫州銀保監分局結合“合規建設示范區”創建,制定下發消保工作方案,把正消保“風向標”。
“三項清單”為責任亮明“指揮棒”。以“壓降目標清單”為抓手,溫州全面錨定“確保零增長、力爭負增長”目標,逐月壓控、分機構傳導壓力;分層壓實機構負責人、管理部門、基層網點、監督部門“責任清單”,推動健全消保議事決策機制;督促優化產品設計、服務審查、銷售管理、內部考核“機制清單”,強化消保全流程管控。農行溫州分行每月召開消保委工作會議,各條線齊抓共管,從業務類型、投訴原因、存在問題等維度進行專項分析,同時建立客戶事件每月通報制與處理條線介入機制,實現“件件有著落、事事有回音、問題能解決”。
“三項舉措”為維權配上“加速器”。溫州銀保監分局要求各機構成立專項工作小組,嚴格監督網點“首問負責制”落實,設立并公開投訴專線及處理流程,不定期監測專線接通及糾紛化解情況。平安人壽溫州中心公司開通投訴直達專線,樂清農商銀行設立了二維碼投訴直通車和消保專線。此外,溫州銀保監分局還注重發揮行業協會作用,指導開通調解熱線,配齊專業隊伍,為消費者提供咨詢、投訴及調解服務。構建快速銜接機制,推動實現銀行保險機構與監管部門、信訪局、矛調中心、行業協會之間的矛盾反映、協商調解無縫對接機制。
“重點溯源”為前置解紛裝上“預警閥”。溫州銀保監分局開展“重案研判、趨勢研判、類案研判”,找準重點機構及重點領域,指導開展風險排查、客戶回訪及提前處置,從源頭上解決矛盾“高發、多發、重發”等問題。2021年共推動機構回訪客戶3萬余人,提前化解糾紛2000余起。
同時,溫州銀保監分局還創新推出“投訴逐件督辦+消保部門預警+監管科室聯動”工作機制,動態跟蹤轉送投訴處理,指導引入調解。健全內部共享聯動機制,形成轉送、預警及督導步步銜接的監督機制。開展量化考評機制,建立“周小結、月通報、年考評”機制,每周監測機構增量,率先將結案率、化解率及參與調解情況納入每月通報指標。
謀“多元共治”提升消保處置能力
2021年,溫州銀保監分局著力為金融消費者構建高效、便捷利民的金融糾紛多元化解機制,提升金融機構消保處置的能力,促進金融機構與消費者之間建立和諧的雙贏關系。
“一個小小的區域,承載著滿滿的安全感。”如今,溫州銀行業保險業的“一平方”消保工作區已實現全覆蓋,對于溫州市民來說再熟悉不過。早在2018年,溫州銀保監分局就啟動“一平方”消保服務工作,規范溫州銀行業服務行為,提升金融服務水平。借由“一平方”消保區,溫州銀保監分局構建了“‘一平方’消保工作區—行業調解—訴調對接”的“漏斗式”調解模式,將矛盾升級防控在“調解端”。優先發揮機構網點“一平方”消保工作區功能,強化網點息訴息訪。
據介紹,在銀行保險機構設置的“一平方”消保工作區,配備糾紛調解室和“首訴負責人”,規范糾紛處置流程。針對無法達成一致的投訴或重復投訴,通過監管導調、行業引調等方式,引至銀保調委進行調解。而對于“難啃”的重復投訴件,則是指導金融機構開展“一戶一策”調解處置。
推進金融糾紛“家門口”化解,調解便民利商。溫州銀保監分局發揮基層調解網點的調解作用,完善與矛調中心的協作機制,加強調解人員力量的配備,主動融入地方社會矛盾糾紛綜合治理工作體系。該分局與溫州市司法局聯合發文,共創金融糾紛“一公里調解”機制,建立以鄉鎮(街道)調委會調解為核心、銀保調委調解為依托、村(社區)調解為補充的新型基層調解組織體系,建立聯動考核機制,舉辦專業技能和職業道德培訓,提高調解質量,實現市、縣、鄉、村四級排調聯動。2021年,溫州市銀保調委累計調解成功案件3600余件,同比增長25%。
2021年年底,溫州金融糾紛調解又“添新力”。溫州銀保監分局與溫州市中級法院聯合共建首家市級金融“共享法庭”,且覆蓋了全市21家銀行保險機構63個網點,發揮“ODR+移動微法院”作用,使調解服務“零距離”、調解過程“零跑腿”,實現調處力量從“行業獨奏”向“多元合唱”的轉變。
溫州銀保監分局負責人介紹,2022年還將繼續堅持人民至上的理念,持續優化金融消費環境,引領銀行業保險業共促消費公平、共享數字金融,進一步提升金融服務質效和化解矛盾糾紛的能力。(趙琦)
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