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首批兩家金控牌照落地之后，預計還會逐步落地到更多機構，包括已經提出申請的萬向控股和招商局等，在類型齊全后再拓展到更多機構。

央行強調，下一步，會穩妥有序推動符合條件的企業申設金融控股公司。應遵循宏觀審慎管理理念，以并表為基礎，對金融控股公司實施全面、持續、穿透監管，推動其保持資本充足，完善公司治理，強化風險隔離，依法合規經營，不斷提升服務經濟高質量發展的能力，助力經濟運行在合理區間。

在《金融控股公司監督管理試行辦法》已正式實施一年多后，首批兩家金融控股公司牌照日前正式落地。

近日，央行官網宣布，日前已批準中國中信金融控股有限公司(籌)(下稱“中信金控”)和北京金融控股集團有限公司(下稱“北京金控”)的金融控股公司設立許可。

央行表示，實質控制多類金融機構的非金融企業依法設立金融控股公司并納入監管，是貫徹落實黨中央、國務院部署，補齊金融監管短板的重要舉措。設立金融控股公司，有利于推動非金融企業有效隔離金融與實業，防范風險交叉傳染，實現金融股權集中統一管理，促進規范可持續發展。

此前，2021年6月和8月，中信金控和北京金控分別向央行申請設立金融控股公司牌照并獲受理。中信金控是作為中信集團的新設子公司單獨申請金控公司，將承接中信集團旗下的金融牌照和資產，北京國資委下屬的北京金控則是集團整體申設金控牌照。

按照中信股份2021年6月的申請公告，在中信金控妥善成立后，中信股份將根據監管要求轉讓其持有的從事金融服務的附屬公司及聯屬公司(包括中信銀行股份有限公司、中信證券股份有限公司、中信信托有限責任公司、中信保誠人壽保險有限公司、中信消費金融有限公司等)的股本權益、及其持有的相關資產予中信金控。據了解，新設子公司作為金控公司是因為中信集團非金融業務、即實業資產的比重較高，如果集團整體申設金控，就需要剝離實業資產。

數據顯示，目前北京金控旗下控股的持牌金融機構包括北京融資擔?；鹜顿Y集團有限公司(持股100%)、北京金財基金管理有限公司(持股100%)、北京資產管理公司(持股52%)、樸道征信公司(持股35%)、中信建投證券(持股34.61%)、北京農商行(持股9.99961%)、晟鑫期貨經紀有限公司(持股51%)。

國家金融與發展實驗室副主任曾剛表示，首批兩家金控牌照落地之后，預計還會逐步落地到更多機構，包括已經提出申請的萬向控股和招商局等，在類型齊全后再拓展到更多機構。“這是一個必然的過程，把從事相關業務、需要納入監管的公司都納入到監管框架，也符合金控監管辦法的基本要求。”他說。

2020年9月，《國務院關于實施金融控股公司準入管理的決定》和《金融控股公司監督管理試行辦法》落地，自2020年11月1日起施行，其核心是強制準入原則，落實持牌經營，即控股或實際控制兩家或以上不同類型金融機構、并具有規定情形的非金融公司，都應當向央行提出申請牌照，接受監管規范;如果不申請牌照，相關公司就得按監管要求，限期轉讓所持金融機構的股權或控制權。

從2021年5月到2022年2月，央行共受理了五家金控公司的申請，分別是代表央企的中信集團、光大集團、招商局(招融金控)，代表地方金控的北京金控以及首家民企申請人萬向控股。

曾剛表示，在對金控公司監管體系的完善方面，后續可能還會出臺一些資本充足率、關聯交易等方面的實施細則。“人民銀行發的這個牌照是針對非金融企業發起的金控集團，總的監管原則應該是參照對現有的持牌金融機構例如銀行、保險的并表和集團化監管，以保持監管的一致性和全覆蓋，避免監管套利和不公平競爭的出現。”曾剛說。

央行在最新公告中表示，下一步人民銀行將繼續堅持市場化、法治化原則，堅持“兩個毫不動搖”，依法依規開展已受理企業的審批工作，穩妥有序推動其他符合條件的企業申設金融控股公司;遵循宏觀審慎管理理念，以并表為基礎，對金融控股公司實施全面、持續、穿透監管，推動其保持資本充足，完善公司治理，強化風險隔離，依法合規經營，不斷提升服務經濟高質量發展的能力，助力經濟運行在合理區間。

有業內人士表示，由于金控監管辦法已落地，后續預計未來將從一些金控業務組織架構清晰的企業入手，穩步推進金控牌照批準，成熟一家、批準一家。事實上，除央企金控和地方金控外，金控公司還有一類就是民營金控，如螞蟻金控、騰訊金控，以及申請已被受理的萬向控股等。值得注意的是，首批拿到牌照的兩家金控公司中并沒有民營企業的身影。

業內人士認為，民營機構要先對標監管的要求，梳理清楚自身的金融架構，在股權以及業務穿透等方面做好合規建設，才有可能獲批設立。(朱亮韜)

關鍵詞： 中信金控 金融控股 金融機構 人民銀行