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2013年7月1日，匈牙利國(guó)家卡車(chē)公路收費(fèi)系統(tǒng)HU-GO上線。與當(dāng)時(shí)運(yùn)營(yíng)的所有其他卡車(chē)收費(fèi)計(jì)劃相比，這是一個(gè)全新的系統(tǒng)概念。

(資料圖片僅供參考)

匈牙利決定建立一個(gè)“開(kāi)放市場(chǎng)”模式，而不是由單一的收費(fèi)機(jī)構(gòu)自行運(yùn)營(yíng)該系統(tǒng)。傳統(tǒng)模式是發(fā)放專門(mén)的收費(fèi)車(chē)載單位并直接從道路使用者那里收取費(fèi)用，該“開(kāi)放模式”是邀請(qǐng)車(chē)隊(duì)遠(yuǎn)程信息處理服務(wù)提供商（fleet telematics service providers，TSP）合作，使當(dāng)局能夠利用現(xiàn)有的GNSS（衛(wèi)星定位系統(tǒng)）設(shè)備進(jìn)行收費(fèi)。卡車(chē)運(yùn)輸公司無(wú)需安裝專用收費(fèi)系統(tǒng)、設(shè)備，只需重復(fù)使用現(xiàn)有的車(chē)隊(duì)跟蹤設(shè)備即可付款。

10年前，歐洲公路收費(fèi)行業(yè)懷疑這是否會(huì)導(dǎo)致高“通行費(fèi)漏交”率，因?yàn)樵谠撃Ｊ较拢嚓P(guān)利益方必須攜手合作。但顯然，各方都看到了對(duì)自己有利的地方：卡車(chē)運(yùn)輸公司可以重復(fù)使用現(xiàn)有的定位跟蹤設(shè)備，遠(yuǎn)程信息處理服務(wù)提供商可以提供增值服務(wù)，管理當(dāng)局可以通過(guò)利用車(chē)載設(shè)備和讓車(chē)隊(duì)遠(yuǎn)程信息處理合作伙伴負(fù)責(zé)用戶管理來(lái)降低成本。

10年后的現(xiàn)在，基于衛(wèi)星定位的公路收費(fèi)系統(tǒng)似乎已成為歐洲重卡公路收費(fèi)的發(fā)展趨勢(shì)。匈牙利、保加利亞和波蘭也實(shí)施了基于同一模式的國(guó)家計(jì)劃，最近，瑞士和荷蘭也宣布計(jì)劃使用第三方服務(wù)提供商收取卡車(chē)公路通行費(fèi)（譯者按：這和海南準(zhǔn)備全面推行的基于北斗的公路自由流收費(fèi)是相同的模式，但歐洲部分國(guó)家除隧道外的高速公路面向小汽車(chē)免費(fèi)，而海南模式是要所有機(jī)動(dòng)車(chē)類型都交費(fèi)）。

自帶設(shè)備

匈牙利的HU-GO收費(fèi)系統(tǒng)被設(shè)計(jì)成一個(gè)靈活的系統(tǒng)，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)以盡可能低的成本實(shí)施。設(shè)計(jì)人員選擇GNSS作為基礎(chǔ)技術(shù)，大大減少了對(duì)外場(chǎng)設(shè)備的需求，同時(shí)確保隨著新道路的建設(shè)，收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)可以輕松擴(kuò)展。此外，通過(guò)與車(chē)隊(duì)遠(yuǎn)程信息處理公司（TSP）合作，利用車(chē)隊(duì)跟蹤設(shè)備（GNSS）生成的數(shù)據(jù)進(jìn)行收費(fèi)，可以進(jìn)一步減少投資。因此，匈牙利當(dāng)局沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)和安裝數(shù)十萬(wàn)個(gè)專用車(chē)載OBU，而是采用了“自帶設(shè)備”的方法，允許道路使用者通過(guò)現(xiàn)有的服務(wù)提供商和車(chē)載設(shè)備支付通行費(fèi)。

來(lái)自匈牙利國(guó)家收費(fèi)局的Bence Marczin解釋說(shuō)：“車(chē)隊(duì)管理公司（編者按：類似國(guó)內(nèi)的道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管社會(huì)化服務(wù)公司）的經(jīng)驗(yàn)和設(shè)備使HU-GO系統(tǒng)的實(shí)施非常快速，且成本效益比較高。有合作伙伴執(zhí)行的外包任務(wù)和服務(wù)，收費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)方能夠保持低成本，不用承擔(dān)車(chē)載設(shè)備的開(kāi)發(fā)、采購(gòu)、安裝以及客服中心的運(yùn)營(yíng)等。”

對(duì)于波蘭政府來(lái)說(shuō)，靈活性和成本一直是為其第二代卡車(chē)公路收費(fèi)計(jì)劃——e-Toll選擇類似系統(tǒng)的主要驅(qū)動(dòng)因素，e-Toll已于2021年底上線。此前，波蘭已經(jīng)運(yùn)行基于DSRC技術(shù)的重卡公路收費(fèi)系統(tǒng)超過(guò)10年了。根據(jù)波蘭政府的說(shuō)法，與以前的系統(tǒng)相比，新系統(tǒng)的設(shè)置成本僅為10%~15%，因?yàn)閷?duì)路邊基礎(chǔ)設(shè)施的需求要少得多（僅用于執(zhí)法目的），并且可使用現(xiàn)有的車(chē)隊(duì)跟蹤車(chē)載單元（GNSS）以及智能手機(jī)應(yīng)用程序，而不是由收費(fèi)當(dāng)局補(bǔ)貼購(gòu)買(mǎi)的專用收費(fèi)車(chē)載單元。

EETS的推動(dòng)

除了上面列出的成本效益外，EETS（譯者按：歐洲電子收費(fèi)服務(wù)，European Electronic Toll Service，歐盟法規(guī)2020/204，目的是所有歐盟道路電子收費(fèi)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互操作，各系統(tǒng)在歐盟國(guó)家之間可以進(jìn)行公平和有效的信息交流，以確保所有用戶的電子收費(fèi)系統(tǒng)）的發(fā)展進(jìn)一步推動(dòng)了開(kāi)放式公路收費(fèi)計(jì)劃的趨勢(shì)。相關(guān)的歐盟指令要求所有歐盟成員國(guó)的收費(fèi)運(yùn)營(yíng)商接受第三方收費(fèi)服務(wù)提供商在其覆蓋范圍內(nèi)提供服務(wù)（譯者按：應(yīng)是不能排他的選擇支付方式）。雖然一些收費(fèi)機(jī)構(gòu)過(guò)去不愿意為這些EETS提供商開(kāi)放系統(tǒng)，但如今歐洲大多數(shù)有卡車(chē)公路收費(fèi)計(jì)劃的國(guó)家都在推動(dòng)啟用EETS系統(tǒng)。因此，在這些國(guó)家，道路使用者有多種支付通行費(fèi)的選擇。

在波蘭，卡車(chē)司機(jī)和車(chē)隊(duì)運(yùn)營(yíng)商可以使用本地TPS提供商提供的現(xiàn)有遠(yuǎn)程信息處理設(shè)備，也可以與EETS提供商簽約；想要使用智能手機(jī)而不是專用設(shè)備的用戶也可以下載e-Toll應(yīng)用程序。

為未來(lái)做好準(zhǔn)備

歐洲開(kāi)放式公路收費(fèi)計(jì)劃推進(jìn)背后的另一個(gè)驅(qū)動(dòng)因素是未來(lái)可能會(huì)有越來(lái)越多的聯(lián)網(wǎng)和自動(dòng)駕駛汽車(chē)（C/AV）上路。瑞士目前正在為其下一代全國(guó)卡車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)公開(kāi)招標(biāo)，對(duì)于瑞士BAZG（Bundesamt für Zoll und Grenzsicherheit，瑞士海關(guān)與邊境安全辦公室）的Bruno Hofstetter來(lái)說(shuō)，瑞士為未來(lái)做好了最好的準(zhǔn)備，將基于GNSS的解決方案與利用服務(wù)提供商的開(kāi)放模型相結(jié)合。

他表示，瑞士在2001年推出了歐洲第一個(gè)卡車(chē)公路收費(fèi)系統(tǒng)，現(xiàn)在是時(shí)候更新?lián)Q代了。由于新系統(tǒng)也至少要使用20多年，因此瑞士對(duì)該系統(tǒng)的主要要求是為未來(lái)做好準(zhǔn)備。

隨著聯(lián)網(wǎng)車(chē)輛逐步上路和即將到來(lái)的自動(dòng)駕駛，很明顯，車(chē)輛將產(chǎn)生更為準(zhǔn)確的行程數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)將來(lái)可用于公路收費(fèi)計(jì)算。當(dāng)瑞士開(kāi)始規(guī)劃下一代卡車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)時(shí)，如果仍然預(yù)見(jiàn)到專用收費(fèi)設(shè)備是檢測(cè)車(chē)輛行駛位置的工具，而不是利用車(chē)輛通過(guò)TSP設(shè)備生成的數(shù)據(jù)，那將是相當(dāng)不合時(shí)宜的，因?yàn)檫@通常更準(zhǔn)確。

開(kāi)放式公路收費(fèi)方案的系統(tǒng)架構(gòu)

瑞士的新系統(tǒng)將完全基于GNSS，使用中心距（里程）計(jì)算軟件從車(chē)輛定位軌跡數(shù)據(jù)中得出其行駛距離，而行駛軌跡數(shù)據(jù)由與其合作的服務(wù)提供商提供。

Bruno Hofstetter強(qiáng)調(diào)，一旦系統(tǒng)知道卡車(chē)在收費(fèi)道路上行駛了多少公里，就可以計(jì)算車(chē)輛必須支付的通行費(fèi)金額，同時(shí)考慮其最大載重量以及其發(fā)動(dòng)機(jī)的排放等級(jí)，不同車(chē)輛類型有不同收費(fèi)費(fèi)率。管理當(dāng)局讓服務(wù)提供商決定他們想要什么技術(shù)來(lái)生成系統(tǒng)所需要的行程數(shù)據(jù)來(lái)計(jì)算通行費(fèi)。雖然一些服務(wù)提供商仍將使用專用的OBU設(shè)備，但其他服務(wù)提供商可能會(huì)開(kāi)始與汽車(chē)制造商合作，從本地車(chē)載遠(yuǎn)程信息處理系統(tǒng)（如TSP單元、智能行車(chē)記錄儀等）直接訪問(wèn)此類數(shù)據(jù)。

Bruno Hofstetter希望與EETS、車(chē)隊(duì)TSP提供商，車(chē)隊(duì)卡發(fā)行商（譯者按：車(chē)隊(duì)卡即運(yùn)輸企業(yè)為其駕駛員提供專用于加油、車(chē)輛維修和保養(yǎng)等方面卡片，只能用于特定場(chǎng)景，由公司統(tǒng)一和加油站、維修公司等定期結(jié)算）甚至卡車(chē)生產(chǎn)企業(yè)合作，提供增值車(chē)輛和車(chē)隊(duì)服務(wù)。他補(bǔ)充道，新的系統(tǒng)需要收費(fèi)機(jī)構(gòu)重新思考，對(duì)于管理者而言，基于車(chē)輛軌跡的中心距計(jì)算、收費(fèi)金額計(jì)算和執(zhí)法都是管理者需要完全控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而車(chē)輛追蹤和用戶管理則被認(rèn)為可以外包給第三方。為了吸引廣泛的服務(wù)提供商，管理者試圖盡可能簡(jiǎn)化此類合作伙伴的注冊(cè)流程。目前，瑞士已經(jīng)定義了清晰易用的數(shù)據(jù)接口，并且，也可能最重要的是——瑞士提供具有補(bǔ)償模型的商業(yè)框架，確保為服務(wù)提供商提供有吸引力的商業(yè)案例。

新的商機(jī)

基于GNSS的開(kāi)放式公路通行收費(fèi)趨勢(shì)為車(chē)隊(duì)管理服務(wù)商和出行服務(wù)提供商打開(kāi)了新的商機(jī)之門(mén)：卡車(chē)公司、車(chē)隊(duì)卡發(fā)行商、車(chē)隊(duì)管理公司、車(chē)輛租賃商以及移動(dòng)支付服務(wù)提供商，旅游俱樂(lè)部和保險(xiǎn)公司。其中許多參與者提供車(chē)隊(duì)和出行服務(wù)，并開(kāi)始擴(kuò)大其服務(wù)組合，為客戶提供一站式服務(wù)。

對(duì)于大多數(shù)服務(wù)提供者來(lái)說(shuō)，靈活的通行費(fèi)支付是一項(xiàng)非常有趣的增值服務(wù)，使其能夠補(bǔ)充他們的服務(wù)組合并確保無(wú)縫和全面的用戶體驗(yàn)。例如，奧迪美國(guó)公司已經(jīng)開(kāi)始在其車(chē)輛中嵌入通行費(fèi)支付功能，德國(guó)曼恩卡車(chē)表示已開(kāi)發(fā)數(shù)字錢(qián)包MAN SimplePay，可用于日常卡車(chē)運(yùn)輸中所需的支付交易，可在歐盟范圍內(nèi)使用。許多歐洲車(chē)隊(duì)卡公司已經(jīng)提供通行費(fèi)支付服務(wù)，first-fleet公司也開(kāi)始添加該功能。

有少數(shù)參與者開(kāi)發(fā)了自有的通行費(fèi)支付能力，但大多數(shù)參與者與第三方支付機(jī)構(gòu)（類似銀聯(lián)、支付寶、微信支付等）合作，這些第三方支付機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與公路收費(fèi)系統(tǒng)的交互，并能夠提供適用于所有相關(guān)收費(fèi)領(lǐng)域的通用收費(fèi)支付功能。這意味著車(chē)隊(duì)和出行服務(wù)參與者可以快速輕松地將通行支付添加到他們的服務(wù)組合中，并將其他復(fù)雜的環(huán)節(jié)如平臺(tái)開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)認(rèn)證等留給合作的公路收費(fèi)平臺(tái)去處理。

對(duì)收費(fèi)行業(yè)的影響

歐洲的開(kāi)放式公路收費(fèi)系統(tǒng)發(fā)展對(duì)現(xiàn)有公路電子收費(fèi)行業(yè)有很大影響。在過(guò)去，只有一個(gè)單一類型的客戶，即公路運(yùn)營(yíng)方——采購(gòu)一個(gè)完整的端到端解決方案，包括車(chē)載單元、路側(cè)單元和后臺(tái)系統(tǒng)，而新的模式是攜手合作的生態(tài)系統(tǒng)。

基于GNSS的開(kāi)放式公路收費(fèi)系統(tǒng)，不再是一個(gè)擁有單一系統(tǒng)的單一客戶端。相反，是由不同玩家來(lái)構(gòu)建系統(tǒng)模塊。因此，公路收費(fèi)系統(tǒng)供應(yīng)商向收費(fèi)機(jī)構(gòu)的交付范圍正在大幅減少——只需要具有里程計(jì)算和清算功能的中心平臺(tái)，以及滿足執(zhí)法需求的現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備。另一方面，收費(fèi)服務(wù)提供商（例如EETS提供商）成為一個(gè)新的目標(biāo)群體，需要通過(guò)車(chē)載設(shè)備、應(yīng)用程序和相應(yīng)的后臺(tái)平臺(tái)為其提供服務(wù)。

提供整個(gè)系統(tǒng)的可能性還有，但有限，因?yàn)榈缆肥褂谜吖芾韺⒂傻谌椒?wù)提供商完成。例如，瑞士當(dāng)局將整個(gè)追繳逃費(fèi)的執(zhí)法行動(dòng)外包，并將有一個(gè)合作伙伴來(lái)運(yùn)營(yíng)瑞士全國(guó)的公路收費(fèi)服務(wù)（代表國(guó)家），不想與任何商業(yè)第三方服務(wù)提供商簽約的道路使用者，可以以這一種方式支付通行費(fèi)。

這是未來(lái)嗎？

基于GNSS技術(shù)的開(kāi)放式公路收費(fèi)系統(tǒng)為收費(fèi)機(jī)構(gòu)和服務(wù)提供商以及道路使用者帶來(lái)了許多優(yōu)勢(shì)。因此，可以期待在未來(lái)看到越來(lái)越多類似的模式出現(xiàn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，它們將成為公路收費(fèi)的主要方式。然而，鑒于大多數(shù)收費(fèi)機(jī)構(gòu)都是保守和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的，可能需要幾十年的時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)。

除了定制的歐洲卡車(chē)公路收費(fèi)系統(tǒng)外，全球還可以找到公路收費(fèi)機(jī)構(gòu)與服務(wù)提供商合作的幾個(gè)例子。事實(shí)上，開(kāi)放式公路收費(fèi)模式已經(jīng)比較普遍，許多歐洲國(guó)家擁有多個(gè)收費(fèi)服務(wù)提供商，如意大利的Telepass，葡萄牙的ViaVerde，西班牙的Bip&Drive、Pagatelia或法國(guó)的APRR、Bip&Go、Easytrip、Ulys，它們?yōu)榈缆肥褂谜咛峁┝耸褂脝蝹€(gè)帳戶以不同電子方式支付通行費(fèi)的可能性（譯者按：可以理解為一個(gè)行程的通行費(fèi)可以用微信、支付寶、銀聯(lián)等等多種支付方式）。

在美國(guó)，有各種各樣的收費(fèi)服務(wù)提供商，如Bancpass、Bestpass和Verra Mobility，為B2B和B2C用戶提供一種支付選項(xiàng)，適用于全國(guó)許多收費(fèi)領(lǐng)域。而在其他地區(qū)，銀行經(jīng)常與當(dāng)?shù)厥召M(fèi)機(jī)構(gòu)合作發(fā)放車(chē)載設(shè)備并收取通行費(fèi)。

在這些情況下，服務(wù)提供商仍然使用基于DSRC或RFID技術(shù)的專用收費(fèi)車(chē)載單元和標(biāo)簽，而不是利用已有的GNSS設(shè)備或智能手機(jī)，這限制了服務(wù)提供商的可能性。

鑒于收費(fèi)機(jī)構(gòu)對(duì)基于DSRC和RFID的收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行了大量投資，以及許多機(jī)構(gòu)對(duì)GNSS技術(shù)的懷疑立場(chǎng)，邁向更開(kāi)放，更具創(chuàng)新性的收費(fèi)世界將是一個(gè)緩慢的過(guò)程。

也就是說(shuō)，北美新興的公路收費(fèi)支付應(yīng)用程序，如EcoToll、GoToll、Paytollo或Uproad，它們與現(xiàn)有的公路收費(fèi)機(jī)構(gòu)并行運(yùn)營(yíng)和提供服務(wù)。這種“混合”模式可能是所有希望系統(tǒng)開(kāi)放并更好地支持廣泛的ITS和出行服務(wù)整體發(fā)展的機(jī)構(gòu)的藍(lán)圖：就像智能手機(jī)成為許多用戶的自然旅行伴侶一樣，聯(lián)網(wǎng)汽車(chē)、自動(dòng)駕駛、出行即服務(wù)（MaaS）、物聯(lián)網(wǎng)、GNSS也應(yīng)該是大多數(shù)出行服務(wù)應(yīng)用的核心技術(shù)。

值得指出的是，為了最大限度地減少“開(kāi)放式”收費(fèi)系統(tǒng)中的欺詐行為，追繳逃費(fèi)的執(zhí)法將變得更加重要；但這些系統(tǒng)也可能成為未來(lái)?yè)矶率召M(fèi)/低排放區(qū)計(jì)劃（也是收費(fèi)）的可能模式，也可支持城市提供更廣泛和集成的MaaS產(chǎn)品。

未來(lái)的道路使用收費(fèi)計(jì)劃也是如此：在俄勒岡州等美國(guó)各州，當(dāng)局與負(fù)責(zé)用戶管理的商業(yè)機(jī)構(gòu)合作，獲取里程，收取基于里程的費(fèi)用/稅款，并可能向道路使用者提供增值服務(wù)。

無(wú)論未來(lái)采取何種形式，通過(guò)從封閉的孤島思維轉(zhuǎn)向支持以用戶為中心的現(xiàn)代出行生態(tài)系統(tǒng)的開(kāi)放和協(xié)作方法，收費(fèi)機(jī)構(gòu)都可以為進(jìn)一步塑造新的出行世界做出重要貢獻(xiàn)，在從A到B移動(dòng)時(shí)，用戶可以得到無(wú)縫支持。

作者簡(jiǎn)介：

Peter Ummenhofer是GO Consulting的董事總經(jīng)理和創(chuàng)始人，曾在Kapsch TrafficCom和PTV集團(tuán)工作。

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