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一句“好客山東”，道不盡齊魯大地的山水豪情。8月上旬，記者隨中央媒體自貿試驗區采訪團走進山東自貿試驗區，真切感受到這3年來山東自貿試驗區堅持“首”字當頭，扎實推進制度型開放，讓開放發展的活力山東喜迎八方“好客”的實踐與成效。

掛牌運行3年來，山東自貿試驗區制度型開放成效顯著，實現了從投資貿易便利到營商環境全方位優化、從落實試點任務到培育特色產業、從傳統邊境規則到高標準“邊境后”規則開放探索的遞進式發展。去年，區內實現進出口3843.3億元，實際使用外資25.6億美元，分別同比增長39.4%和38.1%，分別高于全國自貿試驗區整體水平9.9和19.1個百分點。

著力創新打造產業集聚地

目前，山東自貿試驗區112項試點任務已基本完成，形成了189項制度創新成果，圍繞企業生命全周期、國際貿易全流程、金融服務全場景、知識產權全鏈條等方面開展集成創新，推動制度創新由個體創新向集成創新發展。

“我們以制度創新賦能生物醫藥、現代海洋、航運物流等優勢產業，推動產業規模不斷擴大、發展模式不斷升級、產業鏈條不斷拓展。”山東省商務廳副廳長、自貿辦副主任張型成在接受記者采訪時表示，在經略海洋方面，山東自貿試驗區在全國首創了多方聯動的海洋生物資源“大養護”格局，創建海洋生態修復“新模式”;在全國率先建設現代化海洋種業資源引進中轉基地，構建海洋種業全鏈條發展“新路徑”;在全國率先啟動實施現代化海洋牧場“百箱計劃”，培育發展海工裝備“新業態”。

不僅如此，山東自貿試驗區牽頭沿黃其他8省(區)組建了黃河流域自貿試驗區聯盟，發揮自貿試驗區制度、開放優勢，賦能黃河流域協同發展。其創新助力服務新發展格局，在全國率先利用“一物一碼”數字技術賦能保稅展示交易，布局綠地(濟南)全球商品貿易港等10家保稅展銷中心，暢通國外消費品內循環;創新保稅混配模式培育大宗商品競爭新優勢，全國首創保稅原油混兌調和業務、保稅鐵礦混礦“隨卸隨混”模式，落地全國首個銅精礦保稅混礦試點，保稅混兌業務量保持全國領先。

集成化改革強有力賦能自貿試驗區開放發展。位于煙臺片區的現代汽車研發中心是韓國現代集團在海外最大的研發中心。此前，研發測試車輛一次最多進口兩輛，存放時間不能超過6個月，保證金也很高。煙臺海關綜合利用入區核銷、關稅保證保險等創新舉措，探索研發了測試用車輛監管新模式，進口測試車輛由限制兩輛改為根據企業研發測試的實際需求而定，存放時間從6個月放寬至兩年，允許使用關稅保證保險單作為擔保，企業檢測研發能力大幅提升，大大節省了資金，破解了制約汽車研發試驗的瓶頸。

提升開放吸引更多外資企業

“我們發揮全國唯一疊加中韓產業園戰略優勢，緊抓RCEP契機，推動自由貿易區與自由貿易試驗區聯動發展，建成全國首個中韓科創孵化合作基地，落戶全省首家韓資律所和韓資獨資職業技能培訓機構等，形成外商投資企業集聚發展的最優生態。”張型成表示，山東自貿試驗區掛牌以來，聚焦貿易投資便利化改革、外資開放領域擴圍，釋放對外開放動能，開放水平全面提升。

去年10月，濟南市中心醫院與日本東麗公司合作的國際透析中心項目正式啟動，11月進入藥物臨床試驗階段，目前已完成NV透析系統臨床試驗數據采集工作。市中心醫院東院區與奧林巴斯合作的內鏡中心將在三季度投入使用。

這是濟南片區建設國際醫療科研合作和產業化共同體，構建“醫療+科技+金融”融合發展產業生態體系的成果。濟南片區與東麗、佳能、奧林巴斯、三星、貝朗等公司深度合作，建成濟南市首個凸顯國際特色的綜合性國際醫療中心。

煙臺片區圍繞日韓企業投資便利化，在全國首創性提出并實施“中日韓投資便利化跨國辦模式”，日韓客商不出國門即可開辦企業。同時以“跨國辦”為起點，逐步延伸服務鏈條，業務探索拓展至公司變更、公司注銷、外貿備案等一系列事項，為強化跨國投資便利化和后疫情時期外經貿合作提供了“煙臺樣板”。目前，全區通過該模式共設立外商投資企業20余家，涵蓋日韓、匈牙利、東南亞等國家和地區。

談及下一步的發展，張型成表示，圍繞建設開放型經濟新體制先行區、現代產業體系開放樣板區、海洋經濟創新活力區、RCEP經貿合作示范區和黃河流域高質量發展引領區的功能定位，山東自貿試驗區將力爭形成更多“首”字當頭以及可復制推廣的制度創新成果，服務構建新發展格局。(晏瀾菲)

關鍵詞： 制度型開放 山東自貿試驗區 實際使用外資 海洋生物資源