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自8月1日起，新修訂的《中華人民共和國反壟斷法》將施行。繼反壟斷法修訂之后，市場監管總局日前就5份部門規章和1份行政法規公開征求意見，反壟斷法律規章迎來集中修改。

受訪專家認為，反壟斷法在2008年8月1日生效以來首次修訂，對中國建立統一開放、競爭有序的全國大市場有著重要意義，將進一步促進市場公平競爭，優化法治化營商環境。

適應新形勢新要求

6月24日，十三屆全國人大常委會第三十五次會議表決通過關于修改反壟斷法的決定。6月27日，市場監管總局網站發布5份部門規章和1份行政法規的征求意見稿，公開征求意見，作為反壟斷法實施的重要配套法規，與反壟斷法共同構筑中國反壟斷立法與市場監管的堅實基礎。

盈科北京管委會副主任、盈科北京知識產權法律事務部(一部)主任王俊林在接受國際商報記者采訪時表示，14年來，中國的經濟發生了巨大變化，修改反壟斷法既是與時俱進也是勢在必行：一是出現了很多新情況，比如在新業態新模式快速發展的同時，也存在資本無序擴張，甚至利用數據和算法交換敏感信息來達成壟斷協議的現象;二是對監管的要求發生了巨大變化，如在經營者集中申報、濫用市場支配地位認定等操作層面，需要與時俱進;三是建立全國統一大市場，優化法治化營商環境等，也需要一部新的反壟斷法。

王俊林進一步表示，反壟斷法的修訂對更加有力地預防和打擊市場壟斷行為、確保各類市場主體公平競爭、提升市場配置資源的效率，以及促進新經濟健康有序發展等有著現實意義。同時，反壟斷法的修訂對保障資源有效流通、推動建設全國統一大市場、促進構建新發展格局也有著長遠意義。

修訂后的反壟斷法明確，制定本法的目的是預防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭，鼓勵創新，提高經濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經濟健康發展。基于此，修訂后的反壟斷法主要針對三種壟斷行為作出規定：一是經營者達成壟斷協議，二是經營者濫用市場支配地位，三是具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中。

修訂后的反壟斷法明顯體現出對反壟斷行為的懲處力度在加大。一方面，加大了對企業壟斷行為的處罰力度，如對達成但未實施壟斷協議、行業協會組織經營者達成壟斷協議等行為的罰金上限提高了6倍達到300萬元，對違法實施集中中不具有排除、限制競爭效果的行為的罰金上限提高了10倍達到500萬元;另一方面，首次引入壟斷行為的個人罰金責任，并為壟斷行為正式入刑設置了接口，如新增對達成壟斷協議負有責任的個人的罰金責任，罰款上限為100萬元，更規定了對違反反壟斷法構成犯罪的個人可以追究刑事責任。

利好商務領域發展

“修訂后的反壟斷法的實施涉及經濟生活的各個方面，將為商務領域帶來諸多利好。”王俊林認為，修訂后的反壟斷法實施后，有利于商品等各類要素自由流通，也將破除壟斷和封鎖，暢通國內統一大市場，對商務發展非常有利。

具體來看，王俊林分析，修訂后的反壟斷法至少會從四個方面利好商務領域發展：一是從商貿流通領域來看，有助于推動行業公平競爭，進一步提升商貿流通企業的競爭效率，通過更加充分的競爭促進服務的優化和提升;二是在投資中，利好外資企業在內的各類企業享受更加公平的政策待遇，進一步優化法治化營商環境;三是有利于數字商務發展，尤其是對平臺經濟的規范，有利于電商等行業的健康發展，確保充分競爭;四是從內外貿一體化來看，反壟斷法將打破壟斷和保護，促進建設全國統一大市場，這對外貿企業轉內銷以及內貿企業發展都將帶來直接利好。

中國政法大學副校長、國務院反壟斷委員會專家咨詢組成員、中國法學會經濟法學研究會副會長時建中認為，修訂后的反壟斷法順應了高質量發展的需求，針對數字科技蓬勃發展和廣泛運用帶來的機遇和挑戰，強化了反壟斷監管能力，完善了反壟斷監管體系，健全了法律責任體系，預留了制度細化的接口，更加有利于防止市場壟斷，使市場在資源配置中起決定性作用;更加有利于打破行政性壟斷，更好地發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合，實現公平競爭與創新發展良性互動。

修訂后的反壟斷法在預防和制止壟斷行為的同時也鼓勵創新，允許經營者公平競爭、自愿聯合，依法實施集中。此外，修訂后的反壟斷法對反壟斷的體制機制進行了明確，提出國家建立健全公平競爭審查制度，制定和實施與社會主義市場經濟相適應的競爭規則;國務院設立反壟斷委員會，負責組織、協調、指導反壟斷工作;國務院反壟斷執法機構負責反壟斷統一執法工作。同時，行業協會應當加強行業自律，引導本行業的經營者依法競爭，合規經營，維護市場競爭秩序。(吳力)

關鍵詞： 反壟斷法 消費者利益 市場經濟 電商發展