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今年4月，中國將扎實推進自由貿易試驗區、海南自由貿易港建設，對接國際高標準經貿規則，推動制度型開放。

半年來，面對新冠肺炎疫情、俄烏沖突以及三重壓力等挑戰，中國自貿試驗區建設整體穩步推進，外貿外資實現快速增長，引領特色產業集聚，帶動了高水平對外開放。最新統計數據顯示，一季度，全國21個自貿試驗區貨物進出口總額1.7萬億元，同比增長21.7%;實際使用外資568.9億元，同比增長43.5%，增速比全國高出17.9個百分點。

多路并進“量體裁衣”穩經濟

支持港澳服務提供者投資設立旅行社、開展進口貿易創新、釋放新型貿易方式潛力、推進“兩頭在外”保稅維修業務、提升醫藥產品進口便利度、推進開放通道建設……這是陜西最近出臺的《推進陜西自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新若干措施》的利好政策，具體包括十五個方面19項措施。

今年是陜西自貿試驗區掛牌5周年，其也是全國自貿試驗區攻堅克難、瞄準目標加快建設步伐的一個縮影。

今年上半年，全國21個自貿試驗區改革創新穩步推進，形成了豐富的改革內容，包括國家層面可復制推廣制度創新成果共278項，以及地方層面在本省區市復制推廣的制度創新成果約1700項，一系列高水平制度創新成果為自貿試驗區高質量發展持續注入新動能。

上海財經大學中國自由貿易試驗區協同創新中心首席專家孫元欣在接受國際商報記者采訪時表示，上半年，全國自貿試驗區改革主要圍繞五大主線開展：一是成為區域經濟合作的大舞臺。如廣東自貿試驗區珠海橫琴、前海和南沙三個片區已經升級，成為粵港澳大灣區的重大合作平臺。二是推進科技創新、培育新興產業和開展差異化制度創新。如上海自貿試驗區臨港新片區圍繞集成電路、生物醫藥、新能源汽車、航天航空和裝備制造業，引進特斯拉、中芯國際等大型投資項目，形成新產業鏈和產業集群。三是推進貿易投資便利化和優化營商環境。各自貿試驗區積極推進市場準營承諾即入制、市場主體登記確認制等改革。如山東自貿試驗區實現交通運輸類審批事項“極簡辦”“集成辦”“全域辦”，首創“分段式”限時聯合驗收新模式，構建中醫藥“借澳出海”新模式等，青島片區推出“直提直裝”模式。四是建設聯動創新區。如浙江、湖北等地發揮自貿試驗區“溢出效應”，建設聯動創新區，加強與產業園區聯動發展。五是形成新的法律法規，加強法治建設。全國人大常委會授權上海市人大常委會開展“浦東新區法規”建設，今年6月，浦東新區通過了《上海市浦東新區綠色金融發展若干規定》，迄今已形成7部新法規，下一步還將推進個人破產立法等。

圍繞今年穩經濟等工作，自貿試驗區發揮著愈加重要的作用。商務部研究院學術委員會副主任、區域經濟合作中心主任張建平在接受國際商報記者采訪時表示，一方面，從貿易投資的角度看，自貿試驗區持續發力優化營商環境、提升貿易便利化水平，在上半年穩外貿外資方面發揮了重要作用，對穩經濟作出了重要貢獻;另一方面，隨著區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)生效實施，自貿試驗區發揮優勢，積極落實規則，推進產業鏈供應鏈合作。

搶抓新機釋放更多改革紅利

改革不止步，創新不停頓。各自貿試驗區正在積極謀劃下半年工作，如云南已著手謀劃自貿試驗區的2.0版本，目前正在研究制定自貿試驗區深化改革創新的實施意見，將圍繞RCEP關稅減讓、原產地歸地累積、服務貿易等，不斷加大自貿試驗區改革開放的試驗力度。

對于下一步自貿試驗區建設的重點方向，孫元欣表示，主要從三方面發力：一是成為制度型開放的重要承載區和示范區。二是探索先行先試全面與進步跨太平洋伙伴關系協定(CPTPP)、數字經濟伙伴關系協定(DEPA)等國際高標準經貿規則。三是進一步做好穩外資穩外貿工作，促進中國實現全面高質量發展。

孫元欣建議各自貿試驗區率先落實新政策新措施，如落實新版外資準入負面清單、新版鼓勵外商投資產業目錄，推進內外貿一體化等。同時，要積極推進科技創新、產業創新和制度創新的聯動，提高外商投資服務水平，傾聽外資企業遇到的實際情況和問題，在投資權益、外匯管理、知識產權、商業秘密、政府政策承諾等方面，給予外商更有力的法治保障。

下半年，搶抓RCEP實施機遇仍是各自貿試驗區的重要內容。孫元欣認為，自貿試驗區作為改革開放的高地和先行先試區，在搶抓RCEP機遇中行動更快，措施更有力，多地自貿試驗區已經出臺行動方案或若干措施，加快政策落地，加強重大平臺建設，加強跨境產業鏈構建，推進跨省合作，構建物流新通道。下一步需要將相關制度對接落細落實，探索更多新制度，為企業搶抓RCEP機遇釋放更多紅利。

在推進自貿試驗區和自貿區協同發展方面，張建平表示，RCEP是分步驟實施的，自貿試驗區在RCEP規則實施中需要提前進行探索，如海南已在實施跨境服務貿易負面清單，其他自貿試驗區也有必要加強在此方面的探索，在體制機制變革方面走在全國前列，為RCEP紅利持續釋放做足功課。與此同時，自貿試驗區要加快步伐探索實踐CPTPP和DEPA的相關規則，為中國參與后期談判和實施打好基礎。(吳力)

關鍵詞： 自貿試驗區 貨物進出口總額 保稅維修業務 貿易創新