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縱深推進傳統能源新戰略

(資料圖片)

近年來，受全球能源轉型趨勢影響，同時為實現平抑國際油價波動、改善營商環境及增加就業等目標，海灣阿拉伯產油國開始推行全新的油氣發展戰略。受益于高油價帶來的紅利，海灣阿拉伯產油國的油氣企業業務改革步伐明顯加快。

首先，積極布局下游產業。為了進一步提高石油產業附加值，海灣阿拉伯產油國著力推動能源企業的經濟增長模式由原先單一的原油出口轉向更為專業的產品出口：沙特阿美在投資了朱拜勒、延布、吉贊三大煉化項目后，又于2022年年底與沙特基礎工業公司聯手啟動了拉斯海爾大煉化項目，該項目建成后，沙特阿美將有能力直接將45%的年產原油加工成石化產品。與此同時，加工能力達到61.5萬桶/日的科威特祖爾煉廠正在緊鑼密鼓地進行產能升級；阿曼杜庫姆煉油一體化項目已接近完成；伊拉克卡爾巴拉煉廠已于今年4月1日正式投產；巴林石油公司現代化與擴能項目，以及阿聯酋魯韋斯煉廠“原油靈活性工程”也已取得顯著進展。

其次，持續加強技術革新。以沙特阿美為代表的能源企業高度重視石油工程技術的研發及技術創新戰略的制定和執行，沙特阿美采用業務板塊型科技管理模式，可高效實現最新研發成果與當前業務緊密結合。2022年以來，沙特阿美除了對其遍布海內外的12個科研中心提供持續支持外，還積極接觸國際領先的能源科技企業，充分利用外部科技資源，著力推動智能油田控制、原油脫鹽脫水、綠色油藏工程、熱原油制化學品等關鍵技術的創新和應用，助力未來戰略部署。

第三，發力助推天然氣產業。在傳統化石能源仍在能源消費結構中占據較高比例的情況下，相對清潔高效的天然氣成為了極其重要的過渡能源。海灣阿拉伯產油國顯然意識到了其中的經濟價值。坐擁全球第三大天然氣儲量的卡塔爾，自2022年以來積極推進天然氣產能擴張，一方面與道達爾能源、埃尼、康菲、埃克森美孚、殼牌及中國石化合作啟動北方氣田東擴和南擴項目；另一方面重金收購加拿大、黎巴嫩、蘇里南、納米比亞等國的勘探區塊，積極布局全球多元化資產組合。與此同時，沙特和阿聯酋也已出臺相應計劃以進一步擴大液化天然氣出口。

清潔能源開發利用取得新進展

海灣阿拉伯產油國擁有豐富的風、光等可再生能源資源稟賦優勢，且普遍建立了較為完善的綠色發展戰略規劃與執行體系。過去一年多來，油氣收入的增長為這些國家進一步發展清潔能源相關產業提供了充裕的資金支持。盡管總體上海灣阿拉伯產油國當前所取得的成績與其凈零目標仍存在較大差距，但從短期來看，這些國家在清潔能源的開發和部署上的確取得了較為顯著的進步。

在頂層設計方面，海灣阿拉伯產油國加速完善可再生能源機制建設和投資部署，其中以沙特和阿聯酋最具代表性。今年1月，沙特宣布將投資1萬億里亞爾（約合2664億美元）支持清潔能源項目。該國能源部長指出，沙特未來將重點發展綠氫產業，并致力于成為世界最重要的氫能出口國之一。阿聯酋則高度重視應對氣候變化，在“2050年凈零碳排放戰略倡議”的框架下，于2022年將國家自主貢獻（NDC）目標由原先的23.5%提高至31%，進一步彰顯推動能源低碳轉型的決心。

在項目開發方面，各國發展勢頭強勁，重大項目持續推進。2022年11月，沙特ACWA Power聯手中國能建啟動裝機容量為2.6吉瓦的阿爾舒巴赫光伏電站項目，該項目建成后，將成為沙特最大規模的太陽能發電站；為實現氫能出口目標，沙特巨型項目NEOM還與Air Product和ACWA Power簽署了價值50億美元的合同，以建造世界上最大的綠氫生產工廠。阿聯酋清潔能源巨頭馬斯達爾過去一年來不斷加快風電與光伏項目的全球布局，其業務遍布北非、東歐、中亞的多個國家。

在金融輔助方面，積極布局綠色債券。自2017年阿布扎比國家銀行發行海灣地區首支綠色債券后，其他資金充裕的海灣阿拉伯產油國也緊跟其腳步。2022年10月，沙特阿拉伯公共投資基金成功發行30億美元綠色債券，開創了全球主權財富基金發行綠色債券的先例。與此同時，卡塔爾的綠色債券發行也開始提速。綠色債券模式為海灣阿拉伯產油國的綠色融資提供了充足動力，進而為可再生能源項目的長遠發展提供了有力支撐。

經濟多元化發展是一項長期任務

對能源資源富集的海灣阿拉伯產油國來說，在油氣產業之外實現經濟多元化，是未來發展的關鍵。基于能源產業在國民經濟中的特殊地位，碳循環經濟自然成為這些國家完成經濟多元化轉型的題中之義與必然要求。

巨額石油收入為部分海灣阿拉伯產油國推動經濟多元化發展提供了巨大動力。換句話說，國家財政可用性財力的提升助力部分海灣阿拉伯產油國進一步明確經濟多元化發展的戰略規劃，同時助其“按圖索驥”，推動原本尚停留在設想階段的項目實際落地。2022年5月，沙特在首屆未來航空論壇上表示要將其打造為海灣、中東乃至全球的航空樞紐之一。2022年7月，沙特王儲公布了超前的城市設計方案——The Line。此外，沙特還結合前期推出的多個超大型旅游項目不斷加大旅游推介力度；阿聯酋政府于2022年7月正式啟動迪拜元宇宙戰略，進一步展示了在數字經濟和高新技術領域的宏大愿景；卡塔爾借舉辦世界杯大大提升了國際影響力和經濟軟實力，為金融業和旅游業的長遠發展提供了良好契機；即使是經濟基本面相對較弱的阿曼也于去年8月正式啟動了以運輸物流業、旅游業、采礦業為主要發展部門的經濟多元化計劃。

總體來看，大部分海灣阿拉伯產油國的經濟多元化仍處于初級階段，即非石油產業的發展還需要石油收入的“輸血”支撐。然而，不可忽略的是，隨著國際油價走勢逐漸回歸平穩，海灣阿拉伯產油國今年的增長預期已經大大放緩，這說明這些國家以油氣收入促進多元化發展、實現經濟平穩轉型的“窗口期”也許并不如所想象的那么長。除此之外，食利型經營模式的弊端和各類基礎性難題也已成為海灣阿拉伯產油國進行經濟改革的掣肘。若要充分釋放其經濟潛力，海灣阿拉伯產油國還必須加倍努力推動清潔能源產業及其他非石油產業“造血自生”，從而為真正實現經濟可持續發展開辟更加穩定、高效的新路徑。

（作者李振杰系浙江外國語學院環地中海研究院經貿產投研究中心副研究員）

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