江西省上猶縣工商聯、縣檢察院突出“四個一”,探索建立涉案企業合規第三方監督評估機制,助力營造安商惠企法治化營商環境。
上猶縣工商聯等單位聯合制定《關于建立上猶縣涉案企業合規第三方監督評估機制的實施辦法(試行)》《上猶縣涉案企業合規第三方監督評估機制專業人員選任管理辦法(試行)》等文件,探索建立涉案企業合規第三方監督評估機制。
通過成立涉案企業合規第三方機制管委會,建立聯席會議制度,搭建涉案企業合規工作的議事平臺。明確上猶縣工商聯、檢察院等11家聯席會議成員組成單位,確定縣檢察院、工商聯、財政局擔任召集人,召集人可以根據議題內容邀請其他相關部門、單位以及專家學者參加會議。落實第三方全過程監管機制,檢察機關在選好案、立好規、督促改和促進治等方面履行主導職責,對第三方機制的建立、啟動和運行實行全過程的業務把關和法律監督。
由上猶縣司法局、市監局等單位推薦,按要求選任了律師、注冊會計師、稅務師(注冊稅務師)、工程師、相關領域專家學者以及有關商、協會的專業人員,建立了第三方組織縣級專家庫,現有相關領域專家51名。由第三方組織專家對涉案企業合規計劃進行審查,定期或不定期對合規計劃履行情況進行檢查、調查和評估,合規期屆滿后,對合規計劃完成情況進行全面檢查、評估和考核,并出具合規考察書面報告。
從法律上明確第三方機制的適用范圍、適用條件,以及第三方機制啟動和運行中必須遵守的法律規定。涉案企業合規改革不是“法外開恩”,而是督促涉案企業做出合規承諾并積極整改。企業合規不突破法律的底線,是不破法規破常規的改革,推動末端處理與前端治理于一體,防止“案子辦了,企業垮了”的現象發生。在涉企犯罪中落實“少捕慎訴慎押”的刑事司法政策,綜合運用經濟、行政、刑事等手段,營造安商惠企法治化營商環境,以發力靠前的政策導向維護經濟安全穩定,服務經濟社會高質量發展。(司馬巖)
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