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為助力推進營商環境優化升級“一號改革工程”，江西省南昌市發揮優勢，主動作為，建立營商環境監督隊伍，健全社會監督體系、規范監督流程、明確監督職能，暢通營商環境領域問題線索反饋渠道，進一步優化了營商環境，為市場主體的健康發展打下堅實基礎。在2021年全省營商環境評價中，南昌市位列全省第一。

完善監督體系

建強營商環境監督隊伍

優化營商環境是一項復雜的系統工程，開展社會監督是其中重要一環。為進一步保障民營企業和社會各界人士對南昌市營商環境建設的知情權、參與權和監督權，南昌市加強監督體系和隊伍建設，推動營商環境不斷優化。

成立保障機構。從市級層面成立營商環境社會監督部，作為南昌市優化營商環境工作領導小組工作機構，由市委常委、統戰部部長任部長，工商聯主席任副部長，負責聘請監督員對營商環境進行監督、發現營商環境問題、及時提出意見和建議，為全市營商環境社會監督體系的建立提供有力的組織保障。

組建監督隊伍。經南昌市各民主黨派、工商聯、知聯會、新聯會以及各縣區、開發區、灣里管理局、市直有關單位推薦，從社會各界聘請99位營商環境監督員，在全市各行各業民營企業中建立了99個營商環境監測點，建立南昌市營商環境監督體系。2021年4月，召開了南昌市優化營商環境工作監測點、監督員動員大會，現場為營商環境監測點、監督員頒發銘牌和聘書，增強監督隊伍的榮譽感、使命感和責任感。

成立工作專班。為充分發揮南昌市營商環境監督隊伍作用，將全市99家營商環境監測點、99位營商環境監督員分成5個小組，成立由市委統戰部、市工商聯班子成員帶隊、機關干部負責聯絡對接的5個工作專班，主動加強與各監測點和監督員的精準對接、溝通指導，認真核實處理收集的信息，及時反饋進展情況，確保監督事項件件有落實、事事有回音。

健全監督機制

壓實營商環境監督責任

為提升營商環境監督的專業性、針對性和實效性，社會監督部建立了完整的工作機制、流程和管理辦法，將營商環境監督工作各項任務措施落到實處。

機制建立到位。制定了《市委統戰部、市工商聯領導掛點聯系市營商環境監督員、監測點企業工作機制》及《南昌市營商環境監測點、營商環境監督員對口聯系示意圖》，形成完善的監督工作機制和流程。同時，打通訴求反饋辦理通道，按照市非公有制企業維權服務中心相關職能，制定訴求建議受理分辦反饋工作流程，讓監督工作更加精準有效開展。

業務指導到位。組織召開南昌市優化營商環境監測點、監督員培訓會議，邀請市發改委相關負責同志授課，讓監測點和監督員弄清楚“監督什么”“怎么監督”，做到有的放矢。同時，工作專班通過上門走訪調研座談等方式，發現和了解問題，聽取意見和建議，指導監測點和監督員精準有效開展監督。

規范管理到位。制定了《南昌市營商環境監督體系管理暫行辦法》，明確營商環境監測點、監督員的職責、權力和義務，要求監測點、監督員既要敢于監督、善于監督，也要依法監督，不得利用工作便利，為本人或者他人謀取不正當利益，不得以監測點、監督員名義從事與優化營商環境監督工作無關的活動，發表不正當言論。實行動態管理，在監督過程中，如果發現監測點、監督員有違法違紀問題，將摘牌、撤換相關企業和人員。

提升監督實效

提升營商環境監督效能

在開展營商環境監督過程中，始終堅持問題導向、效果導向，注重破解制約南昌市優化營商環境短板弱項，以社會監督的有效開展助推南昌營商環境的持續向好。

注重宣傳引導。充分發揮行業協會商會以及統一戰線聯系廣泛的優勢，堅持在監督中服務，在監督中宣傳，架起了市場主體和政府部門之間橋梁。引導監測點、監督員從商會企業、關聯企業入手，在監督中廣泛宣傳中央、省市惠企政策和南昌優化營商環境的相關制度、規定、措施及工作成效，讓更多市場主體盡早享受政策紅利，感受到南昌優化營商環境帶來新變化，提升企業的獲得感和滿意度，幫助企業改善預期、提振信心、安心發展。

注重訴求辦理。監督行動開展以來，各監測點和監督員按照工作流程反饋訴求建議，工作專班及時收集處理。截至目前，收到有效信息113條。其中，意見建議類信84條，涉及企業招工用工、融資信貸、優化審批服務等多方面，78條意見建議被相關單位和縣區采納或融入到當前實際工作中。訴求類信息29條，經與市非公有制企業維權服務中心和市營商辦聯合研判后，已轉稅務局、金融辦、人社局、行政審批局、市場監管局、國家電網南昌公司等相關部門辦理。除1件訴求因涉法涉訴轉至司法機關按程序辦理，1件轉省營商辦處理外，其余27件已全部辦結，切實為民營企業解決了實際問題，為民營經濟健康發展創造了有利條件。

注重舉一反三。及時開展經驗交流，邀請一些優秀企業家傳授經驗，提升監督員各方面的能力，做到舉一反三。引導監測點和監督員在監督過程中既注意發現個別縣區、個別單位和個別工作人員的個案問題，又找出規律性、代表性的共性問題，并對市場主體反映的意見和建議提煉總結，形成具有代表性和建設性的意見，及時向工作專班反映，為南昌營商環境建設出謀劃策，提高了相關政策措施出臺的針對性和實效性。(司馬巖胡興)

關鍵詞： 非公有制企業 社會監督體系 民營企業 企業維權