為了中期選舉前把汽油價格壓下來,拜登政府不惜自己打臉。
▲這是5月17日在美國加利福尼亞州米爾布雷拍攝的一家加油站的油價牌。美國汽車協會的統計數據顯示,當日美國全國普通汽油平均價格升至每加侖4.52美元,創歷史新高。圖/新華社
據彭博社報道,由于美國平均汽油價格飆升至歷史新高,擔心在今年11月中期選舉落敗的拜登,正在考慮“向現實低頭”——包括放松對“宿敵”伊朗的石油制裁,出訪曾被他嚴重侮辱過的沙特,同時以“低于市場價的價格”購買俄羅斯石油,而俄羅斯也是另一個曾被拜登稱為“賤民”的國家。
七成美國人認為汽油價格影響投票
6月5日,據美國ABC新聞和益普索公司公布的最新民調結果,只有28%的人支持拜登對通脹的處理方式,27%的人支持他對不斷上漲的汽油價格的處理方式。對于拜登有關經濟復蘇的處理方式,也只有37%的人表示支持,這與目前拜登的民意支持率相當。
值得注意的是,有74%的人認為汽油價格是影響他們投票的重要因素,而目前美國的平均汽油價格的飆升勢頭如果遏制不住,足以讓拜登和民主黨在中期選舉中毫無懸念地落敗。
據美國汽車協會數據,截至6月5日,全美汽油平均價格已漲到4.81美元/加侖(1加侖約3.785升),比去年同期漲了2美元。目前至少有7個州的汽油平均價格超過5美元,其中加州超過6.24美元——這里是民主黨傳統的最大票倉。
有研究認為,到8月份,全美汽油平均價格可能達到6美元以上。
美國是全球最大的石油生產國,但是煉油工業并不算強。因為建煉油廠的投資回報周期過長,還有環保成本問題,遠不如玩金融游戲來得痛快。此外,拜登政府對于非化石能源的發展更加重視,進一步降低了資本對煉油的投入熱情。
可以說,拜登政府的能源政策,決定了其止不住汽油價格的上漲,于是目光轉向了OPEC+的成員國。
▲3月8日,石油輸出國組織(OPEC)秘書長巴爾金多在美國劍橋能源周會議上發表講話,重申當前世界沒有能夠替代俄羅斯石油出口份額的產能。圖/新華社
OPEC+與美國的關系沒有那么好
遺憾的是,OPEC+的成員國多數與美國的關系,并沒有想象中那么好。
俄羅斯是OPEC+成員,與美國的關系已處于冰凍。前一陣子拜登政府派高官訪問委內瑞拉,試圖說服委內瑞拉增加石油產量,補充制裁俄羅斯石油后的市場供應鏈。而委內瑞拉長期受美國制裁,美國一度甚至企圖推翻馬杜羅政府。也是因美國制裁,委內瑞拉石油產量和煉油能力一直不能恢復到正常水平。
或許是放不下面子,美國目前允許委內瑞拉從7月起,通過意大利企業和西班牙企業向歐洲輸送石油,條件是“不許轉售”。這意味著美國自己沒有與委內瑞拉建立渠道。這對于遭遇汽油價格飆升之苦的美國來說于事無補。
美國對伊朗采取的辦法和委內瑞拉相似。據知情人士透露,美國將默許伊朗石油進入國際市場——伊朗至少有1億噸石油現貨儲備。諷刺的是,美國自2018年退出伊核協議后,對制裁伊朗石油一直持強硬態度?,F在的默許,算得上是自己打臉。
最有諷刺意味的是拜登政府對沙特的態度了。此前,拜登曾因2018年沙特記者賈邁勒·卡舒吉被殺事件而將沙特稱為“賤民國家”,聲稱要讓沙特王室成為“社會棄兒”,美沙關系因此降到了低點。俄烏軍事沖突爆發后,拜登曾試圖與沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼通電話,但遭到拒絕。
在汽油價格困擾下,拜登原定6月出訪沙特和以色列,但拜登團隊苦于不知道如何讓沙特消氣,出訪推遲到了7月,甚至可能最終無法成行。這算是一時嘴爽帶來的后果。
▲2016年11月17日,委內瑞拉阿穆艾煉油廠遠眺。圖/新華社
即使低了頭也可能于事無補
實際上,就算是拜登向伊朗、沙特低了頭,或者偷偷摸摸從俄羅斯進口石油,可能也于事無補。
不久前的G7峰會剛剛宣布徹底禁止進口俄羅斯石油,如果美國公然反悔對盟友交代不過去,何況可能還得服從俄羅斯“盧布換石油”的命令,變相挺盧布。
與石油出口相比,伊朗更重視安全問題。5月25日,拜登政府宣布,拒絕將伊朗革命衛隊從“恐怖組織”名單上移除;5月26日,美國在希臘海域扣押了載有伊朗石油、由俄羅斯人運營的油輪,沒收了船上的11萬噸石油。伊核問題談判現在也停滯不前。
在這種敵對氣氛沒有改善的情況下,拜登即使默許伊朗石油出口,也很難稱得上是外交突破并變成自己的政治利益。
沙特近來大規模擴張煉油能力,是拜登政府眼中最需要說服的對象。但在制裁俄羅斯的問題上,沙特與美國的立場南轅北轍,在國際油價上也是如此。
雖然沙特同意OPEC增產,但同時在近期也提高了原油出廠價,這與拜登政府通過增產石油抑制油價的訴求完全相反。隨著中國防疫形勢好轉,亞洲買家對沙特石油的需求近期也在增長,因此沙特不需要特別照顧美國市場。
其實都明白,不管拜登默許伊朗石油出口還是想訪問沙特,真正目的并不是要改善與相關國家的關系,而只是為了中期選舉前把汽油價格壓下來。這種機會主義式的外交,讓拜登政府“主持國際正義”的人設,變得無比蒼白。
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