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近年來，商家收到預付費后卷款跑路這一頑疾，非但沒有逐年減少，反而愈演愈烈。更有甚者，涉嫌“套路貸”的不法分子也參與其中。更為關鍵的是，此類事件的結果，往往都是不良商家和不法分子打著“經營不善”的幌子一跑了之，違法成本基本為零，受害的消費者只能吃悶虧。對此，全國政協委員、月星集團董事局主席丁佐宏建議，對預付費模式實行資金監管制度。

近日，中國消費者協會公布2020年受理投訴情況，“辦卡”消費入坑投訴仍是熱點。今年1月，深圳市消費者委員會收到預付式消費投訴同比增長75.51%。此類事件，目前來看，主要集中在家政、健身、美容美發、教育培訓等與群眾日常生活密切相關的行業。

“單個看，事情都不大，但長此以往，危害甚廣。能不能治理好，考驗基層政府部門治理體系和治理能力水平。雖然有很多基層政府也在積極探索治理這一頑疾，但現實中也確實存在辨別難、面廣、無法律依據等因素，收效甚微。”丁佐宏委員說。

為此，丁佐宏委員建議，一是制定相關法律法規嚴控、嚴管。建議從國家層面制定相關法律法規，擴大監管范圍，做到全覆蓋，收取預付費的經營者事前必須到所在轄區基層政府相關部門備案，加強事前監管;加大對未備案擅自發行預付費卡的經營者處罰力度，促使其合法經營，誠信經營。同時對經營者資質、合同要求、履約擔保、資金管理、信息披露、費用退還、冷靜期、退市要求、法律責任等方面進行規制，加強事中、事后監管，防范后續風險。

二是強制實行資金監管制度，實行動態管理。表面上看，預付費是商家的一個促銷手段，其本質則是金融信用擴張。從保護消費者、維護金融市場秩序的角度，必須對預付費模式采取強制監管措施。建議強制實行資金監管制度，由政府部門牽頭，根據銀行的資金監管和業務管理體系，結合區塊鏈、大數據、云計算等，建立預付費資金監管平臺，實行動態管理。平臺可按照消費者簽到打卡次數，確定劃撥金額。當出現消費者申訴時，平臺將自動凍結資金。

三是充分利用大數據甄別，扶良驅劣。搭建跨部門的信息共享平臺，把發卡主體資質審核、經營狀況及風險提示、失信懲戒信息等打通，及時向消費者公布和預警。根據數據加強對企業注冊信息變化，如法人變更、終止經營、合并轉讓等重大事項監管，加大退市審核力度，強化經營者退市責任。對于確實經營困難的，根據數據分析和實際情況，適當出臺減免政策，聯合金融機構對其進行扶持，幫助其渡過難關，恢復正常經營。對于經營者故意“套路貸”坑害群眾、惡意在“跑路”前搞促銷圈錢的行為，加強聯合執法，加大信用懲戒力度，實施從業禁入，追究法定代表人或實際控制人刑事責任，予以嚴厲打擊。(記者 楊召奎)

關鍵詞： 預付費模式 資金監管制度