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冷冬天氣，四問供暖資源保障——專訪國家發展改革委經濟運行調節局主要負責人

冬至已至，北方地區正式供暖已一月有余。供暖資源是否穩定充足?新華社記者近日專訪了國家發展改革委經濟運行調節局主要負責人。

問題一：這個供暖季天然氣供應有保障嗎?

答：11月15日正式供暖以來，全國日均供氣量超過11億立方米，同比增長10%左右。隨著各方加大供應保障，目前供需總體平衡。但今年是冷冬，一些區域、部分時段仍有供應偏緊的可能，我們要高度關注持續大范圍極寒天氣等不確定因素的影響。

總的看，當前保障安全穩定供氣的基礎還是比較好的。

一是國內生產穩定。今年1至11月，國內生產天然氣1702億立方米，比去年同期增長9.3%，預計今年國產氣將實現連續4年增產100億立方米以上，這為穩定供氣奠定扎實基礎。

二是進口資源有保障。中俄東線中段建成投產，后續可以增加新的進口資源。近期相關企業增加了液化天然氣(LNG)進口，有利于保障用氣高峰期供應。

三是全面嚴格簽約履約。今年各地都及早和三大油氣企業簽訂了全年及供暖季合同，有量有價。我們督促相關各方認真履行合同，保證供需關系總體穩定。

四是加強重點用氣保障。各地要確保居民用氣充足穩定供應。繼續將燃氣公交車、出租車納入民生用氣范圍來保障，防止出現供應不到位的現象。重點做好北方地區學校、醫院等重點場所供暖供能保障。

五是加強北方清潔取暖重點地區的供應保障。協調三大油氣企業將新增的天然氣資源向京津冀晉魯豫陜七省市傾斜安排。今年新改造還不具備安全穩定通氣條件的“煤改氣”項目，如果還沒經過一年實際運用檢驗，嚴禁拆除原有供暖設施，確保群眾取暖不出問題。

六是儲氣能力明顯增強。今年供暖季國家管網集團和中石油、中石化地下儲氣庫可動用儲氣比去年多40億立方米，地方政府和城鎮燃氣企業還建立了一批儲備，為做好調峰保供和應對極端情形提供有利條件。

七是管網有效聯通。今年通過管網互聯互通向京津冀等地區進一步增加了輸氣能力，特別是南方管網與北方管網全部聯通，必要時可立即組織“南氣北上”，保障重點地區用氣需要。

八是做好應急保供預案。組織各地和有關企業動態更新合計3億立方米/天的可中斷工業調峰用戶清單，并做好運用準備，確保民生用氣需要。

九是保障供氣安全。提前布置、全力組織和督促各地、各有關企業深入排查整改安全隱患。做好應急搶修，將安全事故影響降到最低。

十是充分發揮國家管網集團協調調度作用。隨著主要管網設施有效聯通、統一調度，各個供氣企業形成保供合力，有能力做好今冬明春天然氣保供工作。

問題二：用氣高峰期，供暖資源充足嗎?

答：進入用氣高峰期后，我們要全力保供。

首先，三大油氣企業要推動國內氣田在確保安全的前提下盡可能增加產量，有序增加進口資源供應。國家管網集團要做好管網設施進出氣平衡。

第二，三大油氣企業要進一步提高天然氣的儲備水平，為應對三九天備足留好調峰資源。目前，地下儲氣庫剩余可動用儲氣資源在90天左右，能較好滿足高峰期調峰需要。同時統籌用好各天然氣接收站的儲罐罐存，做好調峰保供準備。

第三，做好應急預案，做好三大油氣企業和地方可中斷工業調峰用戶有序動用的準備。要盡可能少壓減調峰用戶用氣，平穩有序壓減，確保供氣用氣安全穩定。

問題三：LNG漲價會影響居民供暖嗎?

答：11月下旬以來，國際國內LNG價格較快上漲，原因是多方面的。一是今年入冬后氣溫下降迅速，東北亞地區氣溫普遍偏低，用氣量增長超出預期;二是卡塔爾T4生產線等LNG項目因故障停產，對東北亞市場短期供應造成一定影響;三是受國際油價上漲影響。此外，去年暖冬LNG價格基數較低，也是一個因素。

目前我國企業已基本鎖定今冬天然氣保供資源，東北亞LNG現貨價格的上漲只會影響后續少量的追加采購，價格波動只影響合同外的增供氣量。居民和民生用氣都屬于已簽訂合同的范圍，嚴格執行價格政策，因此不會受到影響。

下一步，我們將密切監測LNG價格走勢，組織企業努力增加資源供應，保持市場供需相對平衡。對居民用氣既要保量又要保價，基準門站價格不上浮;對學校、醫院、公共交通等民生用氣“保量穩價”，在基準門站價格基礎上上浮幅度不超過20%，確保民生用氣量足價穩。同時，要加強價格監管，對違規漲價、串通哄抬價格等違法違規行為，發現一起、查處一起。

問題四：東北地區供暖用煤有保障嗎?

答：東北三省是供暖季煤炭保供的重點地區。在供暖季開始前煤源已基本落實，目前供應充足。目前全國統調電廠存煤1.45億噸，平均可用21天。東北三省統調電廠存煤1600萬噸，可用天數在20天以上，黑龍江省在30天以上。

首先，我們要全力組織國內增加產量，督促晉陜及內蒙古等主要產煤省區在確保安全前提下科學組織，努力增產。

第二，要多渠道落實煤源，督促東北三省發電供暖企業增加采購下水煤、蒙西煤等。指導有關中央企業加強內部電煤資源調劑，優先保障東北用煤需要。

第三，有序增加煤炭進口，充分發揮進口煤調節和補充作用。

第四，提高儲煤能力，通過中央預算內資金支持東北地區儲煤基地建設，新增靜態儲煤能力近400萬噸。支持在黑龍江建立45萬噸可調節庫存，采暖季可滾動供應200萬噸左右。

第五，供暖季結束前，在保證電網安全和清潔能源消納前提下，嚴格按照“以熱定電”原則確定東北地區電力電量送出，減少電煤消耗。

第六，督促蒙東煤礦嚴格執行煤炭中長期合同，穩住東北煤炭供應基本盤，確保民生用煤供應。協調鐵路企業保證運輸需要。(記者 安蓓)

關鍵詞： 供暖