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中央經濟工作會議12月16日至18日在北京舉行。在會議提出的2021年重點任務中，增強產業鏈供應鏈自主可控能力列在第二位。

2020年是特殊之年。新冠肺炎疫情沖擊全球經濟，經濟全球化遭遇逆流，全球產業鏈供應鏈遭受沖擊，加速重構。此時將產業鏈安全作為重點任務，既是對外部環境變化的應對，也是中國經濟發展的必然要求。

賽迪集團總經理兼賽迪顧問總裁秦海林表示，中央近兩年一直在提產業鏈現代化。產業鏈的提升和現代化都是邁向經濟高質量發展的內在要求，也是經濟由大到強的必然轉變。

近幾年外部環境的變化，也迫使中國將產業鏈安全放在尤其重要的位置。華為芯片“斷供”等暴露出中國在芯片制造環節的短板，“卡脖子”問題不解決，產業安全就得不到保障。更關鍵的是，核心技術和產品因種種因素“斷供”不僅會影響產業鏈上下游的正常運行，也會使得創新的成本大大增加。

另外，中國已非常深入地融入全球產業鏈。中國的計算機、通訊等電子設備出口價值占到行業收入的50%。一些傳統行業，包括家具、家電、紡織品、小電器，出口也占到了行業總收入的20%以上。這些行業對外部貿易政策的變化比較敏感。

清華大學中國經濟思想與實踐研究院常務副院長厲克奧博表示，制造業產業鏈供應鏈的風險，主要源自西方發達國家有針對性地在貿易和科技方面遏制中國的發展，“所以，我們必須要改變發展思路，增強產業鏈和供應鏈的自主可控的能力”。

此次中央經濟工作會議提出“補齊短板”，就是針對產業薄弱環節、基礎問題、“卡脖子”環節，建立自主可控、安全可靠的國內生產供應體系。

談及解決“卡脖子”問題，厲克奧博認為應鼓勵以企業為主體積極研發，出臺系列配套措施，包括金融政策、人才政策等，保護企業創新。另一方面，國有經濟也要積極參與，成為研發的主體之一。

全球疫情的沖擊，使多國認識到供應鏈多元化布局的重要性。秦海林表示，從貿易的角度出發，中國應擴大“朋友圈”，從與單一國家合作向與區域化經濟體合作轉變，如“一帶一路”、東盟、歐盟等區域化經濟體，東亞地區的中日韓自貿區的談判還要繼續推進。

中國解決產業鏈安全，并非所有環節都要本地化。“有所為有所不為”，秦海林表示，關鍵技術、關鍵零部件突破才是重點，其他環節更多是要全球化。

其實，作為全球工業生產門類最齊全的國家，中國在產業鏈供應鏈方面更有長板。面對此次疫情，中國快速控制住形勢并實現復工復產，汽車、醫藥等行業的一些跨國公司紛紛表示希望將中國作為全球研發中心和生產中心之一。

近年，中國積極改善營商環境，促進生產要素自由流動，使中國更具投資吸引力。從整體而言，中國三四線城市有著更多改進空間，長板可以更加堅固。

秦海林認為，產業鏈重構也給了中國從跟隨到參與規則制定的機遇。但這也是挑戰，中國內部的改革步伐需要跟上外部貿易規則的調整。(記者 劉育英)

關鍵詞： 產業鏈 經濟發展